每經(jīng)記者  劉琳  發(fā)自北京

        近期，財政部和稅務(wù)總局在增加稅收、防止逃稅避稅方面頻出政策。昨日稅總再出重拳，明確要求各地稅務(wù)機關(guān)加強股權(quán)交易、反避稅、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的稅收征管，確保完成今年稅收收入增長預(yù)期目標(biāo)。

        “在經(jīng)濟基礎(chǔ)企穩(wěn)向好，財政收支仍然面臨一定壓力的情況下，一系列稅制改革和加強征管的措施，將使今年成為我國在依法治稅軌道上得到大力推進的一年?！弊蛉肇斦控斂扑L賈康對《每日經(jīng)濟新聞》如是表示。

下半年將嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

        “雖然沒有推出新措施，但這是一個全方位稅收增收的通知，也是下半年我國將進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的信號?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓如是分析。

        他表示，從上半年以來的一系列加強稅收監(jiān)管的文件中，可以發(fā)現(xiàn)中央政府早有決心整肅各種偷漏稅行為?！盀楹卧谶@個時候如此大力度的強調(diào)稅收監(jiān)管？主要還是因為今年下半年財政收入面臨比較緊張的局面?！眲⒒副硎?。

        該通知可謂一個全方位“增收令”，涉及對象涵蓋國內(nèi)居民企業(yè)、非居民企業(yè)、海外注冊企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶，提及行業(yè)包括房地產(chǎn)、裝飾、建材、鋼材、家具、服裝、餐飲、娛樂、美容等等，醫(yī)藥零售還將開展專項稅收政治。同時，關(guān)聯(lián)交易、設(shè)立虛擬公司等各種避稅逃稅手段都將成為稽查重點。

        “過去稅總更關(guān)注的是大型央企、國企這些納稅大戶，但現(xiàn)在收支緊張，稅總力求將所有行業(yè)、所有納稅主體全部抓緊，大賬要算，小賬也不能漏?！眲⒒刚f。

        “但前一段時間我國經(jīng)濟局勢不景氣，加強稅收征管的時機不合適?，F(xiàn)在經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇，正是我們值得花力度去推進依法治稅的時機?！辟Z康說。

房企將被重點稽查

        日前，有房地產(chǎn)商主動爆料稱正在接受稅務(wù)部門的審查。昨日，稅總通知明確提出，將對房地產(chǎn)業(yè)的稅收和建筑安裝業(yè)加強管理。“房地產(chǎn)業(yè)帶動了一個很長的鏈條，它所帶動起的稅收利益鏈條自然也很長，所以必然成為監(jiān)管重點?！眲⒒刚f。

        稅務(wù)總局在通知中強調(diào),要根據(jù)項目開發(fā)經(jīng)營鏈條,將土地儲備、土地一級開發(fā)、土地供應(yīng)、取得土地使用權(quán)、勘探、設(shè)計、開工、監(jiān)理、售房、保有、物業(yè)管理、二手房交易、租賃等所有環(huán)節(jié)涉稅行為，都納入控管范圍。

        此外,稅總還將重點審核房地產(chǎn)開發(fā)成本費用。對國稅局、地稅局共管的房地產(chǎn)企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)要定期將所得稅和營業(yè)稅申報信息互相通報，加強比對分析，對有疑點的共同開展評估或稽查。

        二手房也將成為監(jiān)管對象。稅總將開展應(yīng)用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定二手房交易計稅價格的試點工作，對納稅人申報的成交價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按核定的計稅價格征稅。

防止外資拿金融危機做文章

        昨日的通知還表示，要防止跨國企業(yè)在金融危機背景下將境外企業(yè)的經(jīng)營虧損轉(zhuǎn)移至境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)，重點監(jiān)控在中國境內(nèi)承擔(dān)單一生產(chǎn)、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風(fēng)險的企業(yè)。

        “不少企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易來達(dá)到避稅的目的。”劉桓分析，“甚至有一些內(nèi)資企業(yè)到國外設(shè)立虛擬公司，再回國經(jīng)營，搖身一變而成  ‘假洋鬼子’，從而避稅。這都是要在審查中重點甄別的對象?！?br/>
        此外，通知指出，對飯店連鎖行業(yè)，重點審查四星級以上連鎖集團向國外母公司支付服務(wù)費、管理費等關(guān)聯(lián)交易是否符合獨立交易原則。

防止企業(yè)并購惡意逃稅

        劉桓表示，隨著經(jīng)濟形勢的復(fù)蘇，企業(yè)并購逐漸活躍，其中夾雜著不少以避稅為目的的并購?！巴ㄟ^將旗下虧損和盈利的子公司繼續(xù)并購，沖減利潤，從而達(dá)到少納稅的目的?！?br/>
        昨日的通知對此種情況的嚴(yán)格監(jiān)管做出了明確說明。稅總表示，對居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)交易，要主動取得股東在工商部門股權(quán)登記變更信息和股權(quán)交易所股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，充分利用現(xiàn)行政策，加大企業(yè)所得稅征收力度。

        對非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)交易的，通知強調(diào),要及時收集交易信息，掌握交易的經(jīng)濟實質(zhì)，識別和防范非居民企業(yè)實施的濫用組織形式、濫用避稅地、濫用稅收協(xié)定的避稅行為，防止稅收收入流失。

        另外，值得注意的是，稅總將在全國范圍內(nèi)開展非居民企業(yè)稅收專項檢查。對非居民企業(yè)承包重點工程項目、境內(nèi)企業(yè)向非居民企業(yè)派發(fā)股息、分配利潤、支付利息以及非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題要依法及時追繳稅款。

重點項目將受檢查

        重點項目也將成為稅務(wù)部門重點檢查對象。通知指出，要重點加強固定資產(chǎn)評估增值、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、土地及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、境外投資收益、土地增值稅提取后掛賬不交稅款、超標(biāo)準(zhǔn)提取年金等關(guān)鍵項目的專項檢查。



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