每經(jīng)記者  涂勁軍  實(shí)習(xí)生  劉林鵬發(fā)自成都

        繼重慶市政府提出建設(shè)公租房以遏制房?jī)r(jià)上漲后，3月24日，重慶市再次拋出特別房產(chǎn)消費(fèi)稅方案。重慶市委副書記、市長(zhǎng)黃奇帆認(rèn)為，向高端物業(yè)征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅，能夠?qū)χ卸朔績(jī)r(jià)帶來影響。

        那么，征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅能否抑制高房?jī)r(jià)？是否能通過國(guó)務(wù)院的審批？國(guó)內(nèi)多名財(cái)稅和房產(chǎn)專家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)認(rèn)為，上述方案在目前來看，并不能夠從根本抑制房?jī)r(jià)的上漲。

        中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授對(duì)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，征收房產(chǎn)特別消費(fèi)稅獲批難度大。

方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院

        據(jù)報(bào)道稱，重慶樓市新政包括四大措施——將商品房的固定投資量控制在社會(huì)總投資量的25%，若超過40%，就可能導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)泡沫；對(duì)商品房建設(shè)總量進(jìn)行控制；通過控制土地拍賣價(jià)來調(diào)控房?jī)r(jià)；對(duì)高端房進(jìn)行遏制。

        報(bào)道援引重慶市市長(zhǎng)黃奇帆的話說，高端房的價(jià)格會(huì)對(duì)中端房帶來影響，而對(duì)于遏制高端房，要開征  “特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”。報(bào)道還稱，重慶市的這個(gè)改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。

財(cái)稅專家稱恐難獲批

        記者昨日查閱《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》后發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)消費(fèi)并不在此列。

        “消費(fèi)稅一般情況下，征收對(duì)象為奢侈品消費(fèi)?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授告訴記者，按照中國(guó)的現(xiàn)行財(cái)稅制度，地方并不具有對(duì)財(cái)稅的立法權(quán)，如果要征收這一稅種，必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院相關(guān)部門批準(zhǔn)。一旦國(guó)務(wù)院經(jīng)過立法程序批準(zhǔn)之后，將并不是針對(duì)一個(gè)地區(qū)的，而是全國(guó)的。所以，在這個(gè)問題上，國(guó)務(wù)院肯定會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待，不會(huì)輕易批準(zhǔn)的。

        就重慶市提出的高端物業(yè)特別消費(fèi)稅，林江把它稱為“不是物業(yè)稅的物業(yè)稅”。他稱，前段時(shí)間提出的物業(yè)稅的出臺(tái)尚有難度，特別消費(fèi)稅更可能不會(huì)輕易出臺(tái)。

特別房產(chǎn)稅難遏高房?jī)r(jià)

        征稅是否能夠影響高端房產(chǎn)的價(jià)格？重慶市一位匿名的房地產(chǎn)商認(rèn)為，可能性比較小。

        所謂高端房產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家還沒有出臺(tái)，有可能以面積為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)征稅；也有可能以物業(yè)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，如別墅。

        “關(guān)鍵是不同地方，標(biāo)準(zhǔn)不同?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所企業(yè)管理研究中心主任余恕奇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，重慶的別墅拿到北京上海去，就不是什么高端了。

        據(jù)上述房地產(chǎn)商稱，對(duì)買得起高端房產(chǎn)的人來說，征收特別消費(fèi)稅影響不大。一套400萬(wàn)的別墅，征收10萬(wàn)的稅，對(duì)有些人來說是  “九牛一毛”。而且，高端房產(chǎn)在整個(gè)房地產(chǎn)占比不大。

        余恕奇認(rèn)為，征房產(chǎn)特別消費(fèi)稅，反而會(huì)刺激中低端住房?jī)r(jià)格上漲。他稱，高端房產(chǎn)的資本流出后，短期內(nèi)會(huì)進(jìn)入中低端市場(chǎng)，由此帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。

同步播報(bào)

重慶宣傳部：還未拿到方案細(xì)則

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        在醞釀了多時(shí)后，重慶有可能成為全國(guó)首個(gè)開征物業(yè)稅的城市。

        業(yè)內(nèi)人士分析，盡管不能確定“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”是否就是物業(yè)稅，但實(shí)踐表明，物業(yè)稅的開征時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，不排除重慶成為第一個(gè)“吃螃蟹”的城市。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日致電重慶市委宣傳部，對(duì)方表示還沒有拿到該方案的細(xì)則。記者又致電重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，對(duì)方的電話始終無(wú)人接聽。

        但“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的提出，已經(jīng)引發(fā)了關(guān)于開征物業(yè)稅的猜想。北京中原地產(chǎn)三級(jí)研究部研究員張大偉向記者表示，物業(yè)稅的開征條件已經(jīng)足夠，且業(yè)內(nèi)已呼吁多時(shí)，極有可能在今年開征。

        上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，還不能確定“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”是否等同于物業(yè)稅?！霸诔钟协h(huán)節(jié)收取，還是在交易環(huán)節(jié)收取，稅率多少，‘高端房’如何界定？都有待確定?！彼硎?。

        物業(yè)稅是今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在“兩會(huì)”期間表示，開征物業(yè)稅既可以給地方政府帶來穩(wěn)定的不動(dòng)產(chǎn)稅收，還可抑制房地產(chǎn)投機(jī)，抑制房地產(chǎn)泡沫。他還建議將該稅種的名稱改為“房地產(chǎn)稅”。

        一些委員還建議，為避免引起市場(chǎng)的較大反應(yīng)，物業(yè)稅可以從商業(yè)物業(yè)和高端住宅征起。

        全國(guó)政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林提出了不同意見。他表示，為激活高端物業(yè)市場(chǎng)，將更多的資金從商品房市場(chǎng)中釋放出來，因此，不贊成物業(yè)稅從高端物業(yè)征起。

        據(jù)了解，從2003年起，北京、深圳等城市進(jìn)行了物業(yè)稅  “空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，但并未出臺(tái)相關(guān)的試點(diǎn)報(bào)告。但大部分業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，物業(yè)稅的開征時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

        張大偉表示，盡管征收數(shù)額并不多，但物業(yè)稅的開征勢(shì)必會(huì)在一定程度上緩解地方政府的財(cái)政壓力，地方開征物業(yè)稅的動(dòng)力還是很足的。

        按照程序，如果進(jìn)行物業(yè)稅征收的試點(diǎn)，需要經(jīng)過國(guó)務(wù)院、國(guó)稅總局、住建部等多個(gè)部門的論證和審批；如果在全國(guó)范圍內(nèi)開征，則需要通過全國(guó)人大的審議，其過程均需要一定的時(shí)間。

        楊紅旭表示，從地方開始試點(diǎn)是一個(gè)比較好的嘗試，由于各地的市場(chǎng)狀況不同，使得物業(yè)稅的稅率、征收范圍、統(tǒng)計(jì)方式等都不盡相同，地方可以因地制宜進(jìn)行試點(diǎn)。



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