環(huán)保部2010年首批掛牌督辦案件,選擇了高污染的造紙業(yè)。

　　7月6日,環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田公布了今年第一批掛牌督辦案件,廣東省汕頭市等5個地區(qū)的制漿造紙企業(yè),和河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠等9家企業(yè)位列其中。

　　5地及9家紙廠被亮黃牌

　　2010年3月至5月,環(huán)保部曾對河北、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、貴州、陜西、寧夏14個省（自治區(qū)）53個地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進(jìn)行督查。結(jié)果顯示,環(huán)境違法行為約占企業(yè)總數(shù)的21%。

　　以地域劃分,廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、山東省臨沂市、廣西南寧市等4地區(qū),環(huán)境違法企業(yè)比例均超過50%。安徽省宣城市雖未超過,但其在生產(chǎn)的企業(yè)亦表現(xiàn)不良。

　　陶德田表示,環(huán)保部已決定暫停此5地區(qū)新建、擴(kuò)建造紙項(xiàng)目環(huán)境影響評價的審批。

　　被一并掛牌的受督查企業(yè),還有9家在其他省市:河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠、河南省新鄉(xiāng)市亨利實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、遼寧省營口造紙廠、湖南省常德天宏紙業(yè)有限責(zé)任公司、四川省金福紙業(yè)有限責(zé)任公司、云南省昆明市宜良縣左營造紙廠、貴州赤天化(600227)紙業(yè)股份有限公司、陜西圣龍紙業(yè)有限責(zé)任公司和寧夏昊盛紙業(yè)有限公司。

　　廢水超標(biāo)成首難

　　記者發(fā)現(xiàn),廢水超標(biāo)排放是被掛牌督辦造紙企業(yè)存在的共性問題。

　　可見的后果即是——水臟、味臭?！霸旒垙S排放的廢水中含有大量有機(jī)物和酚類,是造成污染的主要原因?！敝袊h(huán)境監(jiān)測總站水室主任劉廷良解釋。

　　通常,被人熟知的檢測指標(biāo)是化學(xué)需氧量（COD）。

　　按照2008年8月1日實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,已建紙漿、造紙企業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放限值應(yīng)分別為200mg/L、100mg/L。但北京桑德環(huán)保集團(tuán)總工程師王凱表示,許多企業(yè)的表現(xiàn)并不盡如人意,“400mg/L都很勉強(qiáng)”。

　　此外,環(huán)保部這份文件還指出了造紙業(yè)的其他“基本情況”,如,總磷超標(biāo)排放、偷排制漿黑液、擅自停運(yùn)堿回收裝置、不正常使用污染物處理設(shè)施等。

　　劉廷良說,他很高興看到“總磷超標(biāo)”被特別提出來,這種易忽視掉的化學(xué)物質(zhì)能令水藻瘋長,使得水域富營養(yǎng)化。

　　企業(yè)投資發(fā)怵

　　至于擅自停運(yùn)堿回收裝置、不正常使用污染物處理設(shè)施兩點(diǎn),則可能是企業(yè)出于節(jié)約成本的直接考慮。

　　“所謂不正常使用,可能是設(shè)施建設(shè)的先天缺陷,也可能干脆不運(yùn)行。”王凱說。劉廷良表示贊同,“污染物處理過程中,有的試劑價格昂貴,比如絮凝劑,一些企業(yè)傾向于不去使用?！?/P>

　　王凱向記者透露,盡管制漿造紙企業(yè)污水處理難度較大,但近年來先進(jìn)的技術(shù)手段還是可以達(dá)成的,如深度氧化法、膜法等等,令企業(yè)抗拒的往往是高昂的成本提升。

　　這在王凱的招投標(biāo)經(jīng)歷中可見一斑。他無奈,“造紙企業(yè)極不情愿把錢花在末端治理上面,卻心存幻想,希望壓縮治理的投資和運(yùn)營成本。投資成本,1噸水要四五千元,運(yùn)營成本,干凈一點(diǎn)的1元,臟的則要3元。這是很基本的。”

　　意在緩解產(chǎn)能過剩

　　陶德田表示,今后將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度,確?！笆晃濉睖p排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　對于減排重點(diǎn)之一工業(yè)廢水,各個地區(qū)均需承擔(dān)COD減排責(zé)任書中的份額?！岸旒埰髽I(yè)污染在工業(yè)污染中占據(jù)大頭。”王凱說。

　　王凱對環(huán)保部此舉拍手叫好,并期待著能夠推動技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)洗牌。

　　2007年發(fā)改委發(fā)布的 《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下稱《政策》）指出,到2010年實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)噸產(chǎn)品平均取水量降至80立方米、標(biāo)煤降至1.10噸、COD由2005年160萬噸減到140萬噸。

　　《政策》還強(qiáng)調(diào),2010年,紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬噸,淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬噸,有效產(chǎn)能達(dá)到9000萬噸。

　　“政府力度加大,造紙企業(yè)不得不調(diào)整自身,為應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和獲取資格,投入必然加大。一些小的、落后的企業(yè)就自然被淘汰出局?！蓖鮿P表示,由此,國內(nèi)造紙行業(yè)的產(chǎn)能過剩將得到緩解。

　　王凱介紹,“國家早已要求,造紙企業(yè)應(yīng)當(dāng)向規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展,此后,準(zhǔn)入門檻無疑將再次抬高。”