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        “民航第一案”一審東星航空敗訴 稱將上訴到底

        每經(jīng)網(wǎng) 2011-12-10 11:22:23

        東星集團認為民航中南局的不當行政執(zhí)法,導致了東星航空的破產(chǎn)清算,以及東星集團的全面癱瘓。

        每經(jīng)記者 李亞蟬 發(fā)自廣州

        12月8號傍晚開始,全國各地很多航空、司法口線記者陸續(xù)接到短信--東星集團訴民航中南局一案將于次日上午10點于廣州市白云區(qū)法院進行一審判決。

        今年春天,淡出公眾視野多時的民營航空公司東星航空以起訴民航中南局的方式,再次成為媒體的關注焦點,而這距離2009年3月14日東星航空被責令停飛已過去了兩年多。

        這是中國民航史上首宗“民告官”案

        自那以后,東星集團總裁蘭世立年輕的侄女蘭劍敏和知名律師嚴義明頻頻接觸媒體,期間更因蘭世立獄中實名舉報武漢市市長一度引起軒然大波。而這一系列的風波也被認為是已剩滿地殘局的東星航空的最后一博。

        不過蘭劍敏的奔波目前回天乏力。昨日(12月9日),廣州市白云區(qū)法院對這起民航史上首宗“民告官”案做出一審判決,東星航空敗訴。

        東星突圍首敗

        12月9日上午,東星航空訴民航中南局一案如期在廣州市白云區(qū)人民法院開庭。律師嚴義明獨自出庭,未見蘭劍敏。

        前一天晚間,她在微博上發(fā)了一條消息,說“今夜無眠”。

        結果顯然并不算意外。在一審判決法庭上,頭發(fā)已經(jīng)花白的嚴義明在法官宣讀判決書全程,基本低著頭,時而以手掌支案,顯得有些憔悴。

        審判長楊東偉最后宣布法院支持民航局認定東星航空公司有重大安全隱患要停,駁回原告的訴訟請求,定下東星航空這場絕地突圍的首個敗局。

        今年2月24日,廣州市白云區(qū)法院受理此案。作為東星航空的兩大股東,湖北東星集團有限公司、武漢東星國際旅行社有限公司不服民航中南局2009年3月責令東星航空停飛,將其告上法庭。

        在當年3月15日被責令停飛后,本已奄奄一息的東星航空很快走向破產(chǎn)。

        據(jù)了解,目前東星航空剩下的最后資產(chǎn)僅有鐘祥風景區(qū),而該資產(chǎn)也正面臨被地方政府接管的命運。據(jù)媒體報道,2003年3月30日,東星集團與鐘祥市旅游投資開發(fā)有限公司(下稱“鐘祥旅游公司”)簽訂了一份《鐘祥旅游開發(fā)建設合同書》。根據(jù)合同約定,由開發(fā)公司將鐘祥區(qū)域內(nèi)顯陵、黃仙洞以及溫峽三個旅游景區(qū)交由東星經(jīng)營,開發(fā)公司為東星代辦土地使用權證的登記手續(xù)等;同時,約定東星投入不少于1億元的資金進行建設,自行經(jīng)營至2043年3月30日;最后約定,一方違約則應承擔投資額3%違約金。

        此前蘭劍敏稱,東星集團為此已經(jīng)將開發(fā)公司告上法庭,湖北省高院已受理此案,開庭日期未定。

        而圍繞東星航空停飛等事,蘭劍敏在這半年多里,南上北下,分別在北京、廣州等地召開新聞發(fā)布會。其中在廣州一次主要是為訴民航中南局一事爭取聲援;而在今年9月在北京的發(fā)布會則更為引人關注:蘭劍敏以東星集團總裁助理的身份痛陳武漢市副市長袁善臘有包養(yǎng)多名情人、收取巨額賄賂、將政府巨額資金借給黑社會發(fā)放高利貸、指使他人組織圍攻政府機關、濫用職權、對受害者進行打擊報復“六大罪狀”,并將矛頭對準了自己曾經(jīng)的合作伙伴融眾集團。

        這次實名舉報引起渲染大波,并引起融眾集團反擊。真相如何,目前尚難定論。

        而除了本人主持發(fā)布會,蘭劍敏還通過微博、QQ等渠道與媒體進行溝通。

        訴民航中南局一案的敗訴,可以算作東星航空這一系列絕地突圍的首次失利。

        一審判決后,嚴義明表示在與當事人討論后應該會進行上訴。蘭劍敏此后表示將堅決上訴。

        當年殘局成敗訴主因

        敗訴來得并不意外。

        律師嚴義明認為,判決受到了湖北地方政府和民航中南局的影響。而此前有法律界人士認為,即使排除“民告官難勝”因素,東星航空勝面其實也并不大。

        白云區(qū)法院的判決認為,民航中南局對東星航空做出責令停飛的行政強制措施實施清楚、證據(jù)充分。

        民航中南局提供的證據(jù)顯示,東星航空2005年底成立以后,民航中南在日常監(jiān)管過程中,已發(fā)現(xiàn)東星航空公司存在安全基礎薄弱,安全隱患控制能力差等問題。2009年2月,東星航空公司因重組談判,公司內(nèi)部動蕩,員工思想不穩(wěn)定的問題更加突出。同年2月16日,民航湖北安全監(jiān)督管理辦公室以民航明傳電報的方式向被告發(fā)出《關于對東星航空有限公司運行檢查的情況報告》,該報告顯示東星航空存在機務人員大量裁員無法保障飛機日常維修、具有獨立放行能力的簽派人員長期不足等問題。

        為此,中國民用航空局于2009年3月11日向被告發(fā)出通知,要求民航中南局“嚴密監(jiān)控東星航空公司的運行保障并加大指導力度,尤其要掌握關鍵崗位人員的思想狀態(tài),及時予以疏導”。次日,民航中南局即組成兩級安全檢查組對東星航空公司進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)其安全管理仍存在重大問題,對飛行安全構成嚴重威脅。

        民航中南局的這些描述反映了當時陷入困境的東星航空的混亂局面。

        不過這并不是將東星航空推向停飛的全部原因。

        律師嚴義明提出,在東星航空收到停飛函兩個月前,剛剛通過民航局組織的三級民航主管行政機構的安全審計,綜合得分為94.6分,為當年中國航空公司安全審計中得分的最高分。嚴義明認為,不論此前東星航空確實存在怎樣的問題,但根據(jù)此前相關部門給出的整改建議,并沒有任何信息指向這些問題至于導致東星航空被責令停飛。

        事實上,最后促使民航中南局發(fā)出停飛函的與武漢市政府有關。

        判決書顯示,武漢市政府向民航中南局發(fā)出了《武漢市人民政府辦公廳關于停飛東星航空公司航班的函》,請求民航中南局從2009年3月15日起,批準全面停止東星航空公司所有航班飛行。

        而此后民航中南局向東星航空發(fā)去的停飛函也體現(xiàn)了這一影響。

        更戲劇的是,幾乎同一時期,通用電氣商業(yè)航空服務有限公司等6家債權人向武漢市中級人民法院提交《破產(chǎn)申請書》,認定截至2009年3月9日東星航空拒不償還7400多萬人民幣,且明顯缺乏償清能力,請求對東星航空進行破產(chǎn)清算。

        ……

        2009年3月,一時山雨俱來,將陷入困難的東星航空推向萬劫不復的深淵。

        而從昨天的判決看,2年10個月,仍然是當年的殘局將東星航天一系列辛苦突圍引向敗訴。

        嚴義明告訴記者,最后一次探視蘭世立在今年11月,由于當時隔著兩道玻璃且反光,從蘭的面部表情難以判定其目前健康狀況。

        事件回顧:

        2005年11月底,蘭世立宣布進軍航空業(yè),隨后他不可思議地以1.8億元的首付,簽下了由空客和GE商用航空服務公司提供的20架飛機大單;

        2006年5月15日,8大國有航空公司聯(lián)手各大旅行社、機票代理商,對東星航空發(fā)出“封殺令”;

        2009年3月10日,通用電氣商業(yè)航空服務有限公司等6家債權人請求武漢市中級人民法院請求對東星航空進行破產(chǎn)清算;

        2009年3月14日,東星航空拒絕國航收購,稱無法形成商業(yè)合作基礎;

        2009年3月15日,東星航空公司被停飛;

        2009年3月20日,武漢市政府稱可能對東星航空實施破產(chǎn);

        2009年4月2日,東星破產(chǎn)程序啟動,中航或以分公司名義參與競拍;

        2009年8月27日,武漢中院裁定東星航空破產(chǎn)清算;

        2010年2月23日,武漢市法院下達逮捕蘭世立的決定,并交付武漢市公安局執(zhí)行;

        2011年2月9日;東星集團向廣州市中級人民法院提交訴狀

        2011年5月9日;東星集團起訴民航中南局案9日在廣州開庭審理;

        2011年9月1日,蘭劍敏以東星集團總裁助理的身份在北京召開新聞發(fā)布會,舉報武漢市副市長“六宗罪”。

        責編 劉小英

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