證券時報記者獲悉，中國證券業(yè)協(xié)會日前向各證券公司下發(fā)了《首次公開發(fā)行股票詢價和申購業(yè)務實施細則（征求意見稿）》，規(guī)定了首次公開發(fā)行（IPO）詢價對象的報備以及詢價對象報價要求等內(nèi)容。 在新股發(fā)行詢價過程中，人情報價現(xiàn)象一直存在。征求意見稿明確禁止了六種行為。一是詢價機構(gòu)業(yè)務人員或研究人員在參與新股推介活動時收受禮品或禮金；二是與發(fā)行人、主承銷商或其他詢價對象協(xié)商抬高或壓低新股價格；三是所屬同一配售對象網(wǎng)上網(wǎng)下同時申購單一新股項目；四是提交有效報價或申購要約后應繳款未繳款；五是所屬配售對象利用非指定證券賬戶或銀行資金賬戶參與網(wǎng)下申購；六是行政法規(guī)、自律規(guī)則或新股發(fā)行公告中規(guī)定或約定的其他禁止行為。 征求意見稿要求，主承銷商應針對個人投資者的推薦工作建立專項合規(guī)制度，避免由于各類關聯(lián)關系引發(fā)不正當關聯(lián)交易或利益輸送等違法違規(guī)行為，保證個人投資者參與網(wǎng)下發(fā)行業(yè)務的獨立性。 “保證個人投資者的獨立性確實是個問題。個人投資者很難花費時間和精力參加大量的調(diào)研，定價能力不會太強。按現(xiàn)行規(guī)定，券商只能及時通知個人投資者參加路演，并及時向其推送研究報告?！便y河證券一部門負責人表示。 根據(jù)征求意見稿，每個承銷項目主承銷商可推薦不多于10名個人投資者成為推薦類詢價對象，推薦條件包括但不限于6個方面，即投資資金規(guī)模、專業(yè)技能、投資經(jīng)驗、信用記錄、投資偏好和抗風險能力。同時，其用于投資的資金應確系自有資金，主承銷商應對其投資資金來源的合法性進行核查。 “我們擔心部分投資者一時興起參加幾次詢價，如果沒有賺錢效應，可能存在不愿再參加的風險?！鄙鲜霾块T負責人表示。上海一券商投行人士則認為，個人投資者參與詢價需核查其個人資金，可能會使部分個人投資者望而卻步。 征求意見稿對常規(guī)類詢價對象和第七類詢價對象的參與行為做出了相關規(guī)定。 征求意見稿規(guī)定，如機構(gòu)投資者指定的證券投資產(chǎn)品在招募說明書、投資協(xié)議（合同）等文件中，以直接或間接方式載明以博取一、二級市場價差為目的申購新股的，主承銷商不得推薦其參與新股網(wǎng)下發(fā)行業(yè)務。 征求意見稿同時規(guī)定，申請成為常規(guī)類詢價對象的機構(gòu)投資者，若其管理的證券投資產(chǎn)品在招募說明書、投資協(xié)議（合同）等文件中以直接或間接方式載明以博取一、二級市場價差為目的申購新股的，中證協(xié)將不受理其相關證券投資賬戶的配售對象備案申請。 現(xiàn)實中，公募基金和券商集合理財均有專門的打新賬戶，以博取一、二級市場價差為主要收益來源?！霸擁椧?guī)定基本擠壓了‘打新專業(yè)戶’的生存空間。”兩廣地區(qū)一上市券商投行業(yè)務資本市場部負責人認為。 此外，常規(guī)類詢價對象的備案將采取限時備案制，即以后常規(guī)類詢價對象申請將采用形式備案方式，將限定完成備案時間，不符合《證券發(fā)行與承銷管理辦法》規(guī)定的，協(xié)會不予備案，但會在限定時間內(nèi)給予書面回復。