每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西廬山    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西廬山

世界文化景觀——廬山景區(qū)內(nèi)建有違規(guī)大宅一事，經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道后，引起社會(huì)的巨大關(guān)注。昨日（7月18日），江西省住建廳副巡視員曾紹平再次向記者表示，他們對(duì)此事很重視，已經(jīng)派人上廬山調(diào)查此事。

而在此前，廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱廬山管理局）對(duì)外回應(yīng)稱，仰天坪國(guó)際商務(wù)酒店項(xiàng)目所在的仰天坪，并非廬山核心景區(qū)，按自然保護(hù)部門(mén)的劃定，該區(qū)域?yàn)榫彌_區(qū)，經(jīng)省一級(jí)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，允許有限制的開(kāi)發(fā)。

據(jù)記者了解，仰天坪國(guó)際商務(wù)酒店用地確于2007年獲得了江西省政府的批復(fù)，但江西省住建廳卻表示，該地塊僅限于商業(yè)用地，未批復(fù)為產(chǎn)權(quán)式。

然而，廬山管理局建設(shè)處一位負(fù)責(zé)人則表示，廬山管理局發(fā)改委批準(zhǔn)同意其以產(chǎn)權(quán)式酒店的模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)。而廬山管理局下屬房產(chǎn)局也向開(kāi)發(fā)商頒發(fā)了預(yù)售許可證。

廬山管理局黨委書(shū)記楊健向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于其上任時(shí)間并不長(zhǎng)，對(duì)原來(lái)的一些事情不了解，待向相關(guān)部門(mén)了解后，再回復(fù)記者。

疑竇叢生的預(yù)售許可證

廬山管理局一位工作人員向記者回憶，廬山仰天坪國(guó)際度假山莊于2007年12月開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)時(shí)還不叫度假山莊，而叫仰天坪國(guó)際商務(wù)酒店。開(kāi)業(yè)規(guī)格高、規(guī)模大，并在當(dāng)年被評(píng)為2007年廬山20件大事之一。

“這是一個(gè)以五星級(jí)酒店名義建的項(xiàng)目，期間一度停工，直到2010年才重新開(kāi)工建設(shè)，并于2011年5月首次開(kāi)盤(pán)。”上述工作人員說(shuō)。

據(jù)廬山仰天坪國(guó)際度假山莊銷(xiāo)售中心的置業(yè)顧問(wèn)介紹，這個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)下了廬山的多個(gè)“第一”：第一個(gè)五星級(jí)酒店；第一個(gè)擁有產(chǎn)權(quán)的房子；第一個(gè)擁有商品房預(yù)售許可證的房子。

置業(yè)顧問(wèn)向記者展示的證件顯示，廬山仰天坪國(guó)際度假山莊于2011年10月20日獲得了由廬山管理局房產(chǎn)局發(fā)布的“（廬）預(yù)售證第01號(hào)”《商品房預(yù)售許可證》，項(xiàng)目名稱為“廬山金城國(guó)際商務(wù)酒店”，房屋用途為“商務(wù)酒店（產(chǎn)權(quán)式）”；獲得廬山管理局規(guī)劃局發(fā)布的 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)間為2009年10月1日，建設(shè)項(xiàng)目名稱為 “金城國(guó)際商務(wù)酒店 （產(chǎn)權(quán)式）”，建設(shè)規(guī)模為55083平方米。

一個(gè)商務(wù)酒店，緣何能獲得“商品房預(yù)售許可證”？

對(duì)此，江西省住建廳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回復(fù)道，仰天坪國(guó)際商務(wù)酒店的用地確實(shí)得到了江西省人民政府的批復(fù)，該地塊為純商業(yè)用地，只能修建商務(wù)酒店，沒(méi)有批復(fù)為產(chǎn)權(quán)式；同時(shí)，江西省住建廳在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》中，也未批復(fù)其為產(chǎn)權(quán)式。

而廬山管理局向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱，仰天坪國(guó)際商務(wù)酒店項(xiàng)目總體規(guī)劃方案經(jīng)過(guò)江西省建設(shè)廳批準(zhǔn)，許可開(kāi)發(fā)的總建筑面積為55083平方米。廬山管理局建設(shè)處一位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)年，廬山管理局發(fā)改委批準(zhǔn)同意其以產(chǎn)權(quán)式酒店的模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

廬山為5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第四條明確規(guī)定，廬山管理局為江西省政府管理廬山風(fēng)景區(qū)的行政機(jī)構(gòu)，按江西省政府的規(guī)定負(fù)責(zé)廬山山體的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。

如果真如江西省住建廳所言，該地塊沒(méi)有批復(fù)為產(chǎn)權(quán)式，那么，廬山管理局下屬發(fā)改委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局等多個(gè)部門(mén)，是如何為該酒店辦成產(chǎn)權(quán)式酒店？且一路綠燈，并最終發(fā)布了廬山史上第一個(gè)“商品房預(yù)售許可證”的？

廬山管理局宣傳部副部長(zhǎng)崔小毅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他們也在等待江西省住建廳的調(diào)查。

度假山莊涉嫌返本銷(xiāo)售

仰天坪國(guó)際度假山莊的開(kāi)發(fā)可謂大起大落，其間幾度易主。

廬山管理局在回應(yīng)時(shí)稱，仰天坪國(guó)際商務(wù)酒店項(xiàng)目也并非新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的前身是1994年批準(zhǔn)建設(shè)的廬山云海山莊項(xiàng)目，早在《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》發(fā)布試行（1996年）前就獲得了許可，當(dāng)時(shí)因?yàn)橘Y金等問(wèn)題停建。2007年，為解決歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)省一級(jí)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，把無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去的云海山莊改擴(kuò)建為國(guó)際商務(wù)酒店項(xiàng)目。

同年12月，廬山金城執(zhí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金城公司）接盤(pán)，并于當(dāng)月底，舉行了盛大的奠基典禮。金城公司以酒店的名義開(kāi)發(fā)仰天坪國(guó)際度假山莊，但最終在2010年12月獲得了房管部門(mén)頒發(fā)的“商品房預(yù)售許可證”。

取得了“商品房預(yù)售許可證”的金城公司，旋即在2011年開(kāi)始對(duì)外銷(xiāo)售。

在其宣傳冊(cè)上，“世界地質(zhì)公園景區(qū)核心、人文大宅，一生之墅”等宣傳語(yǔ)及畫(huà)冊(cè)，展現(xiàn)了一幅位于廬山核心景區(qū)內(nèi)的山水豪宅的畫(huà)面。而最為吸引人的，還屬返租式的投資模式。

華東師范大學(xué)旅游系一位教授告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，基于置業(yè)顧問(wèn)介紹，仰天坪國(guó)際度假山莊擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，預(yù)售許可證亦明確為商品房預(yù)售許可證，所以，仰天坪的房子已經(jīng)屬于商品房范疇。“而根據(jù)《商品房管理辦法》第十一條規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房。”

“反之，即使以產(chǎn)權(quán)式酒店的形式對(duì)外銷(xiāo)售，購(gòu)買(mǎi)者亦要謹(jǐn)慎。”上述旅游系教授表示，開(kāi)發(fā)商所承諾的高于銀行利率數(shù)倍的回報(bào)率，是產(chǎn)權(quán)式酒店讓眾多投資者趨之若鶩的主要原因，但這種高回報(bào)率也伴隨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)式酒店投資回報(bào)的高低和風(fēng)險(xiǎn)的大小并不是投資人所能控制的，而是取決于酒店將來(lái)的經(jīng)營(yíng)。