七、營(yíng)造良好環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供有力保障

（十七）完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。落實(shí)科技規(guī)劃綱要配套政策，發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，實(shí)現(xiàn)２０２０年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值２．５％以上的目標(biāo)。

完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策，用好國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大對(duì)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的支持力度，研究采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等多種形式，完善和落實(shí)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)政策，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開(kāi)展新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的工程化研究應(yīng)用。完善落實(shí)科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策。

促進(jìn)科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑。綜合運(yùn)用買(mǎi)方信貸、賣(mài)方信貸、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，支持地方規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與自主創(chuàng)新。積極開(kāi)發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到３．３件的目標(biāo)。建立國(guó)家重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢(shì)分析和預(yù)警機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法及相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂工作，加大對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技創(chuàng)新成果的法律保護(hù)力度，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（十八）加強(qiáng)科技開(kāi)放合作。積極開(kāi)展全方位、多層次、高水平的科技國(guó)際合作，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)的科技交流合作。加大引進(jìn)國(guó)際科技資源的力度，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃，主動(dòng)提出或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展參股并購(gòu)、聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的國(guó)際合作，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大國(guó)家科技計(jì)劃開(kāi)放合作力度，支持國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究平臺(tái)，吸引全球優(yōu)秀科技人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)民間科技交流合作。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

（十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨委和政府要把深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，把科技體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同考核。發(fā)揮專家咨詢作用，充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者和全社會(huì)積極參與，共同做好深化科技體制改革工作。

（二十）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。在國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各有關(guān)方面要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核，定期督促檢查。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照任務(wù)分工和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體改革方案和措施，按程序報(bào)批。有關(guān)職能部門(mén)要盡快制定完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策落實(shí)情況評(píng)估。

（二十一）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。注重科技體制改革與其他方面改革的銜接配合，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把握好改革節(jié)奏和進(jìn)度，認(rèn)真研究和妥善解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，對(duì)一些重大改革措施要做好試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳科技發(fā)展的重大成就，宣傳深化科技體制改革的重要意義、工作進(jìn)展和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成支持改革的良好氛圍。（來(lái)源：新華網(wǎng)）