每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

他山之石，可以攻玉。

20世紀(jì)80年代，不丹第四代君主吉格梅·辛格·旺楚克國(guó)王成為該國(guó)國(guó)民幸福指數(shù)(GNH)的開(kāi)創(chuàng)者。從此以后，和其他多個(gè)國(guó)家奉行的GDP模式相比，GNH在不丹率先成為一個(gè)替代GDP衡量人類進(jìn)步的工具。

今年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上表態(tài)“再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄”。不丹的GNH模式，能否為我國(guó)這次的大轉(zhuǎn)型帶來(lái)新靈感？

“不丹更注重以人為本的的執(zhí)政理念值得學(xué)習(xí)，未來(lái)決策層制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)更多地從民生角度出發(fā)?！币幻胤桨l(fā)改委人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

關(guān)注幸福的“不丹模式”

“不丹模式”的幸福密碼來(lái)源于打破以GDP為唯一導(dǎo)向的發(fā)展模式，走以大眾幸福為導(dǎo)向的可持續(xù)、均衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

不丹官方認(rèn)為，政府施政應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)，注重物質(zhì)和精神的平衡發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，人均GDP僅為700多美元的不丹，人民卻感覺(jué)生活很幸福。

在這個(gè)國(guó)家，甚至有一個(gè)叫“不丹全民幸?？鞓?lè)委員會(huì)”的機(jī)構(gòu)。委員會(huì)的重要工作，是將“幸福社會(huì)”的模式分成4個(gè)支柱、9個(gè)區(qū)域和72項(xiàng)指標(biāo)，每隔兩年會(huì)通過(guò)全國(guó)性的問(wèn)卷調(diào)查重新做一次評(píng)估。

多年來(lái)，不丹取得了令人驚羨的結(jié)果。為了追求公平的發(fā)展，不丹為全民提供了免費(fèi)醫(yī)療福利和教育福利。

有專業(yè)人士分析指出，不丹把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)選在再生性能源——水力發(fā)電的建設(shè)上，即在追求國(guó)民幸福總值的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為了保護(hù)環(huán)境，為了可持續(xù)性，不丹選擇了地下水電站。水電的收入使政府可以向全民提供免費(fèi)的醫(yī)療福利和教育福利。

與不丹相比，美國(guó)的人均GDP是不丹的三十多倍，但美國(guó)卻不能給公民提供免費(fèi)的醫(yī)療福利。中國(guó)的人均GDP也高于不丹，但中國(guó)人還沒(méi)有享受到全民免費(fèi)醫(yī)療福利。

再以環(huán)境保護(hù)為例，不丹用實(shí)踐證實(shí)了踐行GNH模式的決心。2008年，伴隨著第一屆不丹民選政府的上臺(tái)，不丹憲法生效，其中有整整一條都是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的。它宣稱“不丹將永遠(yuǎn)保持國(guó)土60%的森林覆蓋率”。該國(guó)官方記錄表明，不丹的森林覆蓋率已經(jīng)超過(guò)70%。

“我們的森林覆蓋率能從20世紀(jì)60年代的45%增加到今天的水平，與GNH政策指導(dǎo)下政府的刻意努力是分不開(kāi)的。”2010年的坎昆會(huì)議上，一名不丹農(nóng)林官員說(shuō)。

終結(jié)粗放式發(fā)展方式

不丹的GNH模式，能否給大轉(zhuǎn)型的中國(guó)帶來(lái)新的靈感呢？

“不丹更注重以人為本的執(zhí)政理念值得學(xué)習(xí)，未來(lái)決策層制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)可更多地從民生出發(fā)?！?月6日，一名地方發(fā)改委人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

近年來(lái)，各國(guó)政府和許多知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都致力于推動(dòng)非傳統(tǒng)方式的發(fā)展，認(rèn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的統(tǒng)計(jì)過(guò)于注重?zé)o意義的消費(fèi)，而忽視了社會(huì)福利和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

上述地方發(fā)改委人士認(rèn)為，從衡量百姓幸福指數(shù)的初衷出發(fā)，地方政府不應(yīng)再為了完成招商引資的目標(biāo)，盲目引進(jìn)大批高耗能、高污染及附加值低的項(xiàng)目?！耙岳速M(fèi)土地、消耗能源為代價(jià)的粗放式發(fā)展，不僅沒(méi)有實(shí)際增加國(guó)家稅收，也直接導(dǎo)致百姓幸福感的下降”。上述地方發(fā)改委人士表示。

有學(xué)者撰文指出，所謂學(xué)習(xí)不丹的經(jīng)驗(yàn)，并不是說(shuō)應(yīng)該去照搬不丹具體的四大支柱，其他國(guó)家的人也許會(huì)有不同的感覺(jué)和想法。

“鑒于制度等方面的差異，以及中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，短期內(nèi)照搬不丹模式也不太現(xiàn)實(shí)?！鄙鲜龅胤桨l(fā)改委人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。