在條件成熟的時(shí)候推進(jìn)存款利率的市場(chǎng)化。所謂條件成熟，就是要找到一個(gè)新的基準(zhǔn)來代替央行目前的存款利率

有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地制定存款保險(xiǎn)制度相關(guān)方案，目前條件基本成熟，可以考慮抓緊出臺(tái)

⊙據(jù)新華社報(bào)道

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)下一步我國(guó)金融市場(chǎng)化改革作出了重大部署。

改革有何新意？具體又將如何推進(jìn)？新華社記者日前就此采訪了中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱。

條件成熟時(shí)放開存款利率管制

記者：三中全會(huì)《決定》中對(duì)利率市場(chǎng)化的表述從“穩(wěn)步推進(jìn)”變?yōu)榱?ldquo;加快推進(jìn)”，如何理解這一表述上的新變化？怎樣加快？

易綱：利率市場(chǎng)化是我國(guó)市場(chǎng)化改革中一個(gè)非常重要的方面?！稕Q定》提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這就需要利率市場(chǎng)化改革的到位，所以《決定》中對(duì)改革的表述有了新的變化。

利率包括存款利率、貸款利率還有債券和金融產(chǎn)品的利率。其中，債券和金融產(chǎn)品的利率多年前就已放放開，貸款利率基本上也已完全放開?，F(xiàn)在就剩下存款利率，我們會(huì)在條件成熟的時(shí)候推進(jìn)存款利率的市場(chǎng)化。

所謂條件成熟，就是要找到一個(gè)新的基準(zhǔn)來代替央行目前的存款利率。新的基準(zhǔn)可能是上海同業(yè)拆借利率（Shibor），也可能是七天回購拆借利率。當(dāng)商業(yè)銀行完全習(xí)慣于所有的產(chǎn)品價(jià)格都以ｓｈｉｂｏｒ加點(diǎn)或者是減點(diǎn)來定價(jià)的時(shí)候，當(dāng)商業(yè)銀行內(nèi)部的資金核算也用市場(chǎng)基準(zhǔn)來核算的時(shí)候，我們基本上就可以把存款利率放開了。

實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換利好中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力

記者：《決定》中有關(guān)資本項(xiàng)目可兌換的表述由“逐步實(shí)現(xiàn)”變成了“加快實(shí)現(xiàn)”，該變化背后說明了什么？這方面有無時(shí)間表？

易綱：中國(guó)在1996年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。可以說，正是因?yàn)榻?jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了可兌換，才有了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。就資本項(xiàng)目來說，目前我國(guó)對(duì)外投資、外商對(duì)華投資和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還不相適應(yīng)，需要資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)可兌換。如果我們實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)下可兌換，中國(guó)也將成為一個(gè)對(duì)外投資的大國(guó)，同時(shí)中國(guó)也將成為對(duì)全球資本最具吸引力的地方。這樣一個(gè)雙向開放的資本市場(chǎng)，無疑會(huì)使中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。

記者：《決定》中還提出推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開放，這是否可以理解成今后中國(guó)居民可以買國(guó)外的股票，而國(guó)外的投資者也可以買Ａ股呢？

易綱：資本雙向開放的含義非常豐富。既有資本市場(chǎng)的開放，也有債券市場(chǎng)、其他一些衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的開放，其雙向開放會(huì)從易到難逐步推進(jìn)。雙向開放意味著中國(guó)的投資者可以利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)在更大范圍內(nèi)來優(yōu)化資源配置，選擇更廣，效率更高，視野更寬闊，我們的經(jīng)濟(jì)主體將有更大的自由度。

穩(wěn)步加快實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的可兌換，將有利于企業(yè)走出去投資，這將是一個(gè)非常廣泛的投資。中國(guó)是全球最大的新興市場(chǎng)，全世界的資產(chǎn)管理者都希望將資產(chǎn)配置到中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)非常有信心。如果我們進(jìn)一步開放市場(chǎng)，讓全世界的投資者在資產(chǎn)配置上、在投資上可以更加便捷的進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)對(duì)世界的吸引力會(huì)進(jìn)一步提升。

存款保險(xiǎn)制度可抓緊出臺(tái)

記者：《決定》提出建立存款保險(xiǎn)制度。這是出于何種考慮，該制度建立以后百姓存在銀行的錢是否就保險(xiǎn)了？

易綱：有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地制定存款保險(xiǎn)制度相關(guān)方案，目前條件基本成熟，可以考慮抓緊出臺(tái)。

存款保險(xiǎn)制度有三大要點(diǎn)。一是該制度是從存款人利益出發(fā)，是保護(hù)存款人權(quán)益的，絕大多數(shù)的存款人都會(huì)在存款保險(xiǎn)制度下受到保護(hù)；二是存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)，將有利于中小企業(yè)。因?yàn)樵谶^去我們對(duì)居民、老百姓的存款保護(hù)的力度比較大。對(duì)單位的存款，企事業(yè)單位的存款保護(hù)的力度比較?。蝗谴婵畋ｋU(xiǎn)制度整個(gè)機(jī)制的設(shè)計(jì)是正向激勵(lì)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語講就是防止了道德風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行都愿意更加謹(jǐn)慎，更加遵紀(jì)守法，這樣保費(fèi)就會(huì)比較低，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)比較小，聲望會(huì)越高，聲望越高銀行就會(huì)以一個(gè)更好的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前。存款保險(xiǎn)制度是我國(guó)金融市場(chǎng)十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是金融穩(wěn)定的一塊基石。

存款保險(xiǎn)制度在全球各地有著非常成熟的經(jīng)驗(yàn)。特別是在金融危機(jī)、歐債危機(jī)中，存款保險(xiǎn)制度發(fā)揮了非常重要的作用。它增加了金融穩(wěn)定，提高了整個(gè)社會(huì)對(duì)金融業(yè)預(yù)期的透明度，我們有存款保險(xiǎn)制度，我們?cè)阢y行的存款就更加保險(xiǎn)。