每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

昨日（11月5日），國家能源局官網(wǎng)發(fā)布了《關于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），能源局計劃利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

據(jù)悉，能源局已經(jīng)確定在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省份30個縣開展首批光伏試點。

按照能源局規(guī)劃，在本月底前，國務院扶貧辦會同國家能源局制定關于開展光伏扶貧的指導意見，明確光伏扶貧工程的工作目標、重點任務及政策措施；今年底前完成組織編制全國光伏扶貧規(guī)劃工作，并在各省規(guī)劃基礎上形成全國光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃綱要，印發(fā)實施；明年2月底前，組織地方編制并上報2015年光伏扶貧年度實施方案，統(tǒng)籌光伏發(fā)電規(guī)模和國家扶貧資金后組織下達并實施。在未來6年時間內(nèi)，到2020年之前，將要開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

實際上，利用荒山荒坡發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)能源局早已經(jīng)提出，在今年9月份，能源局為促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布過進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知。規(guī)定要“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。”

這一次，能源局在開發(fā)貧困地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)時，也鼓勵在荒山荒坡開展光伏產(chǎn)業(yè)。

《通知》要求，每個貧困縣選擇2至3個具備建設條件的光伏設施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農(nóng)業(yè)扶貧的重點項目。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次能源局規(guī)劃的試點地區(qū)，大多集中在中西部地區(qū)。原因正是我國西北地區(qū)太陽能資源豐富、人口稀少，存在大量可利用的土地。

早在2013年，合肥市曾經(jīng)做過類似的試點，實施“光伏下鄉(xiāng)扶貧工程”，當時，合肥市、縣財政安排扶貧專項資金300萬元，在全市選擇100戶無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的農(nóng)村“三無”貧困戶，免費幫助建設單體裝機規(guī)模為3kW的小型戶用家庭分布式電站，項目產(chǎn)權和發(fā)電收益全部歸貧困農(nóng)戶所有。最后經(jīng)過測算，每戶年均收益可達3000元左右。

根據(jù)前不久能源局公布的數(shù)據(jù)，2014年前三季度，中國光伏裝機僅完成4GW。截至9月底中國總光伏容量達到20GW，占中國可再生能源份額僅5%，占中國能源供應總比僅2%。按照能源局的規(guī)劃，2014年的裝機量指導目標為12GW，其中8GW為分布式發(fā)電，此前已經(jīng)有輿論認為今年裝機量目標將難完成。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，進入下半年以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)進入到了政策出臺的密集期，包括這次扶貧計劃在內(nèi)，能源局已經(jīng)出臺多項光伏促進措施。

而三季度能源局已經(jīng)連續(xù)公布了包括光伏投資開發(fā)通知在內(nèi)的多項促進政策，如今，能源局決定要盡快完成全國光伏扶貧規(guī)劃（2015-2020）的編制工作。