每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

新的大氣污染防治重典待出。

12月22日，大氣污染防治法修訂草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議，這是該法自1987年施行至今的首次全面修訂。值得注意的是，草案取消了現(xiàn)行法對(duì)造成大氣污染事故單位罰款“最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的上限，代以倍數(shù)類(lèi)懲罰標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的《大氣污染防治法》主要存在源頭治理薄弱，管控對(duì)象單一；總量控制范圍較小，重點(diǎn)難點(diǎn)針對(duì)不夠；問(wèn)責(zé)機(jī)制不嚴(yán)，處罰力度不夠等問(wèn)題。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，企業(yè)違法成本低的問(wèn)題突出，需要強(qiáng)化法律責(zé)任。

對(duì)此，草案規(guī)定，造成大氣污染事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50％以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按造成直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)罰。

受空氣流動(dòng)性影響，排放進(jìn)入大氣中的污染物容易形成區(qū)域之間的傳輸，因此，更容易造成大面積的霧霾天。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，解決重點(diǎn)區(qū)域的空氣污染問(wèn)題，最好的辦法之一就是進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

“源頭治理，協(xié)同管控”自然成了草案修改的重要原則之一。

關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治，周生賢介紹草案時(shí)稱(chēng)，增加一章專(zhuān)述重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。要求建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或者減量替代，并在規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制。