每經編輯｜每經記者 孫嘉夏 發(fā)自上海    

每經記者 孫嘉夏 發(fā)自上海

據(jù)新華社報道，12月26日，第十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了中國 （廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域相關法律實施調整的草案。

據(jù)《經濟日報》報道，上海自貿區(qū)總面積將從28.78平方公里大幅擴展至120.72平方公里。

其中，金橋開發(fā)區(qū)定位為高端裝備制造業(yè)，陸家嘴金融片區(qū)定位為金融業(yè)，張江高科技片區(qū)則聚焦于高新技術企業(yè)。這意味著上海自貿區(qū)不僅迎來空間范圍上的拓展，原有區(qū)域內產業(yè)結構仍顯單一的缺陷也將得以彌補。

自貿區(qū)范圍拓展

12月26日，商務部部長高虎城在第十二屆全國人大常員會第十二次會議上作《關于授權國務院在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定（草案）》的說明。

高虎城說，擴展中國（上海）自由貿易試驗區(qū)區(qū)域范圍，可以在較大空間范圍內更好地測試外商投資管理、服務業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎好、開放度高的優(yōu)勢。

范圍拓展后的上海自貿區(qū)將包括金橋開發(fā)區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)和張江高科技片區(qū)，據(jù)報道，面積也將從28.78平方公里拓展至120.72平方公里。

2013年8月國務院正式批準設立上海自貿區(qū)時，其范圍僅涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。但需要指出的是，盡管此前上海自貿區(qū)管委會已搬遷至臨港港城大廈辦公，但此次自貿區(qū)擴圍中，并未將臨港地區(qū)納入。

彌補產業(yè)結構短板

上海自貿區(qū)管委會相關負責人此前在接受新華社采訪時表示，自貿區(qū)改革帶有為國家進行壓力測試的任務，在更大的范圍內試驗，壓力測試的結果可能更精準一些。

此次新納入上海自貿區(qū)的金橋開發(fā)區(qū)面積20.48平方公里，定位于高端裝備制造業(yè)；陸家嘴金融片區(qū)面積為34.26平方公里，定位于金融業(yè)；張江高科技片區(qū)面積為37.2平方公里，定位于高新技術企業(yè)。

前述上海自貿區(qū)管委會相關負責人稱，將自貿區(qū)的部分開放措施輻射至浦東新區(qū)，主要有幾個方面的意義，包括“隨著物理空間的擴大，開放的內容會更加豐富。比如，制造業(yè)開放需要較大的土地面積，在原有的自貿區(qū)域內難以施展?！逼浯危白再Q區(qū)現(xiàn)有的產業(yè)結構還比較單一，主要是貿易和物流企業(yè)，而浦東新區(qū)的產業(yè)門類比較齊全，更容易試出聯(lián)動效應”等。

公開資料顯示，金橋開發(fā)區(qū)定位以先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等為主；陸家嘴金融片區(qū)則是上海國際金融中心建設的核心區(qū)域、上海國際航運中心的高端服務區(qū)、上海國際貿易中心的現(xiàn)代商貿集聚區(qū)；張江高科技片區(qū)則是上海貫徹落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的核心基地，園區(qū)內也聚集了大量高新技術企業(yè)。

顯然，在上海自貿區(qū)將實質性擴大地理空間的情況下，金橋開發(fā)區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)、張江高科技片區(qū)不僅可享受自貿區(qū)現(xiàn)有的政策和制度，同時也將彌補上海自貿區(qū)原有的產業(yè)結構較為單一，基本以貿易和物流企業(yè)為主的缺陷。