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        收錢(qián)放行 按崗分贓——深圳海關(guān)再現(xiàn)“抱團(tuán)腐敗”樣本

        新華網(wǎng) 2015-02-08 18:20:59

        深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科8名關(guān)員涉嫌放縱走私一案,5日已在深圳福田區(qū)人民法院開(kāi)庭,庭審披露出這樣令人吃驚的腐敗案情:科室間、上下級(jí)、前后任,腐敗毒素交叉感染,甚至建立起了腐敗機(jī)制、分配標(biāo)準(zhǔn)。

        新華網(wǎng)深圳2月8日電(記者 趙瑞希、王厚啟)這是一個(gè)犯下重案的深圳皇崗海關(guān)的科室——

        收費(fèi)放行:走私省內(nèi)6000元/車(chē),省外1萬(wàn)元/車(chē);

        按崗分贓:科長(zhǎng)12%、值班副科長(zhǎng)17%、查驗(yàn)關(guān)員15%;

        設(shè)定標(biāo)準(zhǔn):科室間互相參照,設(shè)定“好處費(fèi)”分配比例;

        交叉感染:腐敗毒素在同事間交叉感染、前后任“代際”相傳……

        深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科8名關(guān)員涉嫌放縱走私一案,5日已在深圳福田區(qū)人民法院開(kāi)庭,庭審披露出這樣令人吃驚的腐敗案情:科室間、上下級(jí)、前后任,腐敗毒素交叉感染,甚至建立起了腐敗機(jī)制、分配標(biāo)準(zhǔn)。

        更為嚴(yán)重的事實(shí)是,這一重案和去年曝出的深圳沙頭角海關(guān)腐敗窩案十分類(lèi)似。海關(guān)履行把守國(guó)家經(jīng)濟(jì)大門(mén)的神圣職責(zé),焉能成為腐敗多發(fā)之地?這種“抱團(tuán)腐敗”模式務(wù)必鏟除。

        一起珍珠走私案牽出“六科”腐敗黑幕

        這起重案的查處緣起于兩年多前一個(gè)查驗(yàn)指令——

        2012年6月25日,深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科接到海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控部門(mén)下發(fā)的一個(gè)查驗(yàn)指令:要求查驗(yàn)車(chē)牌號(hào)為粵ZGJ95港的貨車(chē)。而正是這輛車(chē)涉嫌載著近百公斤的走私珍珠入境。

        記者從深圳海關(guān)了解到,該珍珠走私案查實(shí)案值2010萬(wàn)元,涉稅732.5萬(wàn)元。檢方指控,皇崗海關(guān)物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科科長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)等3名關(guān)員在接到查驗(yàn)此車(chē)指令后,存在違規(guī)操作和放縱走私的行為。

        也正因這批珍珠放縱走私,使得物流監(jiān)控六科3名關(guān)員被深圳海關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查,并“順藤摸瓜”揭開(kāi)了物流監(jiān)控六科多名關(guān)員長(zhǎng)期放縱走私的黑幕。

        隨著案件調(diào)查的深入,存在已久的物流監(jiān)控六科的腐敗黑幕被逐漸揭開(kāi),并牽出了另外5名關(guān)員。最終,物流監(jiān)控六科8名關(guān)員,因涉嫌放縱走私,被檢方提起公訴。

        檢方指控,李國(guó)強(qiáng)等其中7名關(guān)員共同受賄數(shù)額分別為125萬(wàn)元、125萬(wàn)元、20萬(wàn)元、19.4萬(wàn)元、11.2萬(wàn)元、10.4萬(wàn)元、7.8萬(wàn)元。

        省內(nèi)優(yōu)惠,省外更貴:“收錢(qián)放行”成六科慣例

        由于很多跨境物流公司存在貨物申報(bào)不規(guī)范的情況,按照規(guī)定,海關(guān)查驗(yàn)到不規(guī)范的申報(bào)單需要退回給物流公司重新申報(bào)。為了提高物流“效率”,一些物流公司便與海關(guān)查驗(yàn)人員達(dá)成默契,制定出“按車(chē)收費(fèi)、按崗分贓”的腐敗規(guī)則。

        檢方指控,物流監(jiān)控六科7名關(guān)員收受物流公司“好處費(fèi)”,放行問(wèn)題車(chē)輛。證據(jù)顯示,物流監(jiān)控六科自2011年10月就已開(kāi)始收受“好處費(fèi)”,一直持續(xù)到2014年3月案發(fā)之時(shí)。

        物流監(jiān)控六科科長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)在庭上說(shuō):“快運(yùn)裝載貨物比較雜亂,填單如果一一列舉比較麻煩,快運(yùn)公司想盡快通關(guān),如果被查到(貨物)與單子不符,打回去重新辦理的話(huà)需要5天時(shí)間。打了招呼,我們就放了。”

        科員黃延彬在庭上當(dāng)庭認(rèn)罪并表示,根據(jù)李國(guó)強(qiáng)的指示,他作為聯(lián)系人負(fù)責(zé)與4家物流公司聯(lián)絡(luò)。如果物流公司的貨車(chē)被海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控部門(mén)確定為查驗(yàn)車(chē)輛,物流公司會(huì)給其與李國(guó)強(qiáng)發(fā)短信,然后其將信息轉(zhuǎn)發(fā)給當(dāng)班的副科長(zhǎng)和科員,直接放行涉嫌走私等違法行為的問(wèn)題車(chē)輛。按照6000元(目的地為廣東省內(nèi))或1萬(wàn)元/車(chē)(目的地為廣東省外)的標(biāo)準(zhǔn)向物流公司收取“好處費(fèi)”。

        由于私放車(chē)輛需要多個(gè)環(huán)節(jié)“通力合作”,收下的這些“好處費(fèi)”,科室便進(jìn)行內(nèi)部“統(tǒng)一分配”:科長(zhǎng)12%、在轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)臺(tái)值班的副科長(zhǎng)17%、不在轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)臺(tái)值班的副科長(zhǎng)每人5%、負(fù)責(zé)查驗(yàn)的關(guān)員每人15%、聯(lián)系人8%、留存科室經(jīng)費(fèi)8%。

        留存科室經(jīng)費(fèi)作為“公賬”由黃延彬保管,當(dāng)其于2013年3月被調(diào)離物流六科時(shí),“公賬”上有10萬(wàn)元余額,移交給下一任“聯(lián)系人”。

        黃延彬在庭上說(shuō),“公賬”一般用來(lái)科室聚餐、活動(dòng)等花費(fèi),“但由于那段時(shí)間正好是上面風(fēng)聲比較緊,很少出去花錢(qián)。就算科里面有聚餐,也是物流公司去安排的。”因此,較少動(dòng)用到“公賬”。

        “科長(zhǎng)輪崗”腐敗規(guī)則也“繼承”

        為了預(yù)防腐敗,權(quán)力部門(mén)普遍實(shí)行輪崗制度。令人震驚的是,在物流監(jiān)控六科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、“聯(lián)系人”的人事更替過(guò)程中,腐敗鏈條卻始終未斷,而是“代際相傳”下來(lái)。繼任的物流監(jiān)控六科的科長(zhǎng)和副科長(zhǎng)們把腐敗規(guī)則也“繼承”了下來(lái)。正因如此,因參與科室腐敗黑幕而落馬的7名關(guān)員中,有前后任的2名科長(zhǎng)、3名副科長(zhǎng)、2名科員。

        張斌在庭上說(shuō),他調(diào)到物流監(jiān)控六科擔(dān)任副科長(zhǎng)后,雖然沒(méi)有人跟他提過(guò)“好處費(fèi)”的事情,但他在工作中慢慢感覺(jué)到了物流公司給科里送了“好處費(fèi)”,“但我沒(méi)有捅破這層窗戶(hù)紙”,“因?yàn)檫@種情況很普遍,我不想把自己邊緣化,成為孤家寡人。”

        李國(guó)強(qiáng)和黃延彬在庭上都供述,他們?cè)蚱渌剖艺?qǐng)教過(guò)“好處費(fèi)”分配經(jīng)驗(yàn),參照其他科室的分配標(biāo)準(zhǔn)確定了該科室的分配比例。面對(duì)公訴人的問(wèn)題“其他科室也存在收好處費(fèi)的情況嗎?”李國(guó)強(qiáng)作出了肯定回答:“其他科室都存在。”然而,受審關(guān)員均未在庭上明確指出“其他科室”到底是哪些科室。公訴人與審判長(zhǎng)也并未就此繼續(xù)進(jìn)行訊問(wèn)。

        務(wù)必重拳打破“抱團(tuán)腐敗”陣營(yíng)

        令人警惕的是,這個(gè)犯下重案的皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科,其“腐敗模式”,與去年曝出的深圳沙頭角海關(guān)腐敗窩案很相似,都屬同一科室、腐敗“分工”明確。如何進(jìn)一步完善輪崗交流制度,切斷腐敗“交叉感染”“代際相傳”鏈條,成為當(dāng)?shù)睾jP(guān)反腐、防腐路上一大重大挑戰(zhàn)。

        專(zhuān)家指出,要有效地遏制這種“抱團(tuán)腐敗”模式,必須要重拳打破現(xiàn)已形成的“團(tuán)伙式”的腐敗陣營(yíng)。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授張緊跟

        表示,深圳海關(guān)連發(fā)類(lèi)似腐敗窩案透露出日常監(jiān)管中的軟肋,如果基層查驗(yàn)科室達(dá)成一致“協(xié)議”,形成腐敗利益共同體,將導(dǎo)致查驗(yàn)形同虛設(shè)。

        他認(rèn)為,在日常工作中加強(qiáng)上下級(jí)監(jiān)督、平行監(jiān)督、外部監(jiān)督都是極為重要的。應(yīng)當(dāng)避免一個(gè)科室長(zhǎng)期單獨(dú)執(zhí)法,并加大上級(jí)對(duì)查驗(yàn)情況的抽查力度。此外,還要進(jìn)行信息公開(kāi),讓公眾監(jiān)督,設(shè)立多種舉報(bào)渠道讓公眾參與到監(jiān)管的隊(duì)伍中來(lái)。

        華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)徐松林認(rèn)為,當(dāng)前很多行業(yè)運(yùn)行久了,都很難避免形成利益同謀,互相得利,有法不依,形成行業(yè)潛規(guī)則。因此,反腐深入要向這些行業(yè)“潛規(guī)則”動(dòng)刀。

        深圳海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王克光在近日召開(kāi)的深圳海關(guān)反腐倡廉工作座談會(huì)說(shuō):“深圳海關(guān)對(duì)反腐敗,態(tài)度堅(jiān)決,不定指標(biāo),上不封頂,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不袒護(hù),絕不姑息,絕不養(yǎng)癰遺患。”

        據(jù)介紹,深圳海關(guān)將在所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一公開(kāi)走私和廉政舉報(bào)電話(huà)、業(yè)務(wù)投訴電話(huà),收集外界對(duì)海關(guān)工作和海關(guān)關(guān)員的舉報(bào)、投訴,確保有訴必接、有訪(fǎng)必查、有果必復(fù)、有責(zé)必追。

        對(duì)這起案件的庭審,新華社記者將密切跟蹤。在2月5日的庭審中,4名關(guān)員已出庭接受訊問(wèn),該案將擇日繼續(xù)審理。

        責(zé)編 何小桃

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