每經編輯 每經記者 張雯 發(fā)自北京    

◎每經記者 張雯 發(fā)自北京

“2014年度全國糧食質量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位”的榮譽還沒有捂熱，遼寧與吉林便被曝出了“以陳糧充新糧”的“糧耗子”新聞。

消息甫出，國家糧食局即刻火速組織調查，并在4月19日宣布除嚴肅督辦對央視日前曝光的遼寧、吉林有關企業(yè)進行徹查外，還將把東北三省和內蒙古自治區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點。

北京東方艾格農業(yè)咨詢有限公司資深分析師馬文峰向《每日經濟新聞》記者表示，這次事件無疑是敲響了警鐘，即現(xiàn)行糧食收儲制度已到了不得不改的時刻，“當務之急是改變現(xiàn)行糧食收儲制度，實行目標價格改革”。

央視曝光“糧耗子”把戲

央視記者臥底吉林、遼寧三個多月，揪出中儲糧幾家糧庫“以陳糧充新糧”的“糧耗子”把戲。

據央視《焦點訪談》4月17日報道，記者根據糧商實名舉報，赴遼寧、吉林等地調查發(fā)現(xiàn)，當地一些中儲糧糧庫和糧商相互勾結，用陳糧頂替新糧賺取差價，每噸達700元，若買2萬噸，差價可達千萬，從業(yè)10年的糧商更是透露，“陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密”。

而此時距遼寧、吉林兩省獲得國家糧食局頒發(fā)的“2014年度全國糧食質量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位”稱號，僅一個月。

事件曝光后，國家糧食局火速組織案情調查，要求正在進行年度糧食庫存檢查的各省區(qū)市糧食部門，都要高度聚焦、嚴厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中的買陳抵新、先收后轉、低收高轉等各種轉圈糧問題。

4月18日，國家糧食局核查工作組趕赴兩省現(xiàn)場督辦。

昨日（4月19日），國家糧食局又下發(fā)通知，表示除嚴肅督辦對媒體日前曝光的遼寧、吉林有關企業(yè)進行徹查外，還將把東北三省和內蒙古自治區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點。

除了糧食監(jiān)管系統(tǒng)之外，案件的另一中心角色——中儲糧，亦有不可推卸的責任。

作為擁有多達346家直屬糧庫以及更多代理糧庫、承擔國家政策性糧食收儲任務的中儲糧，其系統(tǒng)內已經爆出多起套取國家資金、損害農民利益的案件：2013年被檢察機關在中儲糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”、進口轉基因油菜籽摻入中儲糧臨儲庫存；中央巡視組也指出，中儲糧存在著“基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”等問題。

“實際上，如果進行徹底檢查，估計半數糧庫都會被查出各種問題，或者說，打擦邊球的灰色地帶”，一位業(yè)內人士向《每日經濟新聞》記者表達了自己的看法，“一方面是政策性強過市場性，缺乏市場競爭，并且花的都是國家的錢；另一方面權力在手，不敢明犯的，總有敢打擦邊球的。我甚至見過有人把那些不會搞錢的糧庫主管稱作‘笨蛋’”。

中央調研糧食流通

馬文峰坦言，該起案件的背后，折射出改革國家糧食收儲政策已迫在眉睫。

“我已寫過多次內參，希望國家有關部門將糧食的目標價格改革納入考慮，改革當前糧食收儲的現(xiàn)狀”，馬文峰告訴記者，“十多年前，我們剛剛加入世貿組織的時候，那時我們國內糧食生產成本與糧價都低于國際水平，在那個時候，實行糧食收儲政策是合適的，不僅保護了農民利益，更可起到穩(wěn)定糧價、穩(wěn)定社會經濟運行的效果。但如今我國的經濟運行態(tài)勢發(fā)生了很大變化，糧食生產成本和價格逐年上升，當前現(xiàn)行的糧食收儲制度已經落后、不合時宜”。

在我國，現(xiàn)行糧食儲備體制是以政府儲備為主，中儲糧是主要操作者，而這種儲備體制下，儲備規(guī)模大，意味著管理難度也大，尤其是在當前糧價與糧食生產成本雙雙上漲的壓力下，再嚴格的管控措施，也難以截住伸向灰色利潤的手。

中央業(yè)已對糧食流通現(xiàn)狀展開了調研。

3月30日，由全國人大農業(yè)與農村委員會主任委員陳建國帶隊，到國家糧食局專題調研糧食流通和糧食立法工作情況。調研期間，陳建國表示，為更好地發(fā)揮糧食宏觀調控和市場調節(jié)作用，完善糧食價格形成機制，創(chuàng)新糧食流通方式，提高糧食收儲供應安全保障能力，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，迫切需要通過立法，為國家糧食安全提供法律制度的堅強保障。“當前糧食生產成本與收儲價格如此之高，會整體推高當前社會經濟運行的剛性成本”，馬文峰告訴《每日經濟新聞》記者，“當務之急是進行現(xiàn)行糧食收儲體制改革，縮小糧食收儲規(guī)模，放掉一些不合規(guī)范的糧庫，引入市場機制，以目標價格機制切實保護農民利益”。