每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府召開(kāi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議，落實(shí)去年包頭與深圳兩市政府簽署的碳交易區(qū)域合作戰(zhàn)略協(xié)議。深圳排放權(quán)交易所方面表示，此舉標(biāo)志著深包兩市碳交易市場(chǎng)區(qū)域合作建設(shè)工作正式啟動(dòng)，這也是深圳碳市場(chǎng)品牌服務(wù)及管理模式的首次異地輸出。

安迅思中國(guó)碳市場(chǎng)分析師陳少成在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，深圳的嘗試對(duì)于統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)有積極意義，同時(shí)也有利于破除深圳碳市場(chǎng)在規(guī)模上的先天局限性，納入深圳碳市場(chǎng)的企業(yè)，數(shù)量多、排放少、以制造業(yè)為主，而以制造業(yè)為主的地區(qū)為輸出對(duì)象更具優(yōu)勢(shì)。

跨區(qū)域?qū)拥靡詫?shí)現(xiàn)

2014年，包頭市被內(nèi)蒙古確立為自治區(qū)碳交易試點(diǎn)。當(dāng)年11月28日，包頭市委副書(shū)記、市長(zhǎng)包鋼親自帶隊(duì)調(diào)研深圳碳交易市場(chǎng)運(yùn)行情況，并與深圳市政府簽署兩市碳交易區(qū)域合作戰(zhàn)略協(xié)議。協(xié)議約定由經(jīng)驗(yàn)豐富的深圳碳交易建設(shè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助包頭，全面推進(jìn)碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，并且最終實(shí)現(xiàn)深圳與包頭兩市碳交易市場(chǎng)的區(qū)域?qū)印?/p>

值得注意的是，推動(dòng)包頭碳交易市場(chǎng)建設(shè)后，深包兩市未來(lái)有望使用統(tǒng)一的登記系統(tǒng)、交易平臺(tái)等。

“這將會(huì)是終極目的，但是路還挺長(zhǎng)的，目前我們所做的是給他們進(jìn)行能力建設(shè)。”深圳碳排放權(quán)交易所相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

深圳排放權(quán)交易所代總裁葛興安表示，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域合作，既可支持西部省份的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以通過(guò)這種跨區(qū)域合作模式，在明年底啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)過(guò)程中，為深圳碳交易市場(chǎng)積累更多的跨區(qū)域服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

葛興安認(rèn)為，深包兩地碳交易區(qū)域市場(chǎng)的建設(shè)將國(guó)家碳交易試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)推廣到非試點(diǎn)地區(qū)，幫助非試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)能力建設(shè)與市場(chǎng)培育，從而能有效推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。

截至9月11日，深圳碳市場(chǎng)配額總成交量421.6313萬(wàn)噸，總成交額2.07億元，成交額位居全國(guó)第二，收盤價(jià)38元/噸。

去年8月8日，國(guó)家外匯管理局正式批復(fù)同意支持境外投資者參與深圳碳排放權(quán)交易，這也是國(guó)內(nèi)的區(qū)域性要素交易市場(chǎng)首次向境外投資者開(kāi)放。此外，記者獲悉，深圳交易所也將在近期推出一款創(chuàng)新型產(chǎn)品，將以更加便捷的方式、以配額為依托幫助企業(yè)取得融資。

對(duì)于深圳引入境外投資者、碳金融產(chǎn)品等創(chuàng)新舉措是否能借此輸入到非試點(diǎn)區(qū)域，陳少成向記者分析，境外投資者和碳金融創(chuàng)新在深圳落地效果不錯(cuò)，但是否能成功引入到其他地區(qū)，更多地取決于相關(guān)主管部門的支持力度。

“在區(qū)域合作上，我認(rèn)為不能為合作而合作，更多需要關(guān)注不同地區(qū)間的行業(yè)差異、發(fā)展水平及一定程度上的公平問(wèn)題，避免造成對(duì)納入行業(yè)施加太大壓力導(dǎo)致碳泄漏或者帶來(lái)大量配額以及CCER（核證自愿減排量）供應(yīng)，沖擊市場(chǎng)。”陳少成進(jìn)一步表示。

深圳排放權(quán)交易所相關(guān)人士也坦言，包頭與深圳在地理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面還是有很多不同，最終肯定會(huì)選擇最適合的方式來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)連接，并不是一味照搬既有模式，應(yīng)地制宜或許才是最好的。

加速推進(jìn)向多地輸出

“我們總體目標(biāo)是希望建成一個(gè)全國(guó)性的碳交易中心。”深圳市發(fā)改委副主任蔡羽此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)就曾表示，深圳明年的目標(biāo)是：首先，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大深圳碳交易的覆蓋范圍，目前范圍集中在工業(yè)，特別是制造業(yè)，未來(lái)將進(jìn)一步拓展到交通和建筑兩大領(lǐng)域；第二，積極拓展和其他省市的碳交易市場(chǎng)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)展碳交易市場(chǎng)的規(guī)模；第三，不斷嘗試如碳債券、碳基金等碳交易品種的創(chuàng)新。

據(jù)了解，除了此次與包頭開(kāi)展輸出合作模式外，深圳排放權(quán)交易所正在加速推進(jìn)與江蘇淮安、甘肅、四川等地的合作，力爭(zhēng)將深圳碳市場(chǎng)成功模式輸出到更多地方。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，區(qū)域碳市場(chǎng)的建立主要有兩點(diǎn)好處：一是可以降低全國(guó)碳市場(chǎng)的難度；二是有區(qū)域碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)后，全國(guó)的碳市場(chǎng)建立起來(lái)將更加牢固和有效。不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳市場(chǎng)的建立，還需要將碳交易的管理辦法、總量設(shè)計(jì)、配額分配的方法、抵消機(jī)制、核查等方面進(jìn)行統(tǒng)一，不能出現(xiàn)多個(gè)設(shè)計(jì)模式，而一旦全國(guó)性碳市場(chǎng)建立后，這些“地方糧票”如何轉(zhuǎn)化也將會(huì)是一個(gè)大難題。