近日，一份《關(guān)于報(bào)送2015年度新能源汽車(chē)閑置車(chē)輛情況的通知》流出，通知要求各地新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用牽頭部門(mén)，抓緊組織對(duì)認(rèn)定為閑置情形的車(chē)輛運(yùn)行情況進(jìn)行核查確認(rèn)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者注意到，涉及“車(chē)輛閑置”的企業(yè)達(dá)69家，宇通客車(chē)、金龍汽車(chē)等多家上市客車(chē)企業(yè)涵蓋其中。

值得一提是，作為80%以上銷(xiāo)量依靠新能源客車(chē)支撐的中通客車(chē)，并未出現(xiàn)在名單當(dāng)中，這家排在十名開(kāi)外的客車(chē)企業(yè)真的就沒(méi)有車(chē)輛“閑置”嗎？

5月底，《證券日?qǐng)?bào)》記者走訪了山東省多處集中采購(gòu)中通客車(chē)的運(yùn)營(yíng)單位，掌握到了不一樣的情況。

在山東菏澤市巨野縣麟州公交運(yùn)輸有限公司，200輛生產(chǎn)日期標(biāo)注為2015年9月份和2015年12月份的兩批6.6米純電動(dòng)中通客車(chē)在2015年年底投入使用，通過(guò)隨機(jī)抽檢近10輛中通客車(chē)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)車(chē)輛行駛里程在1.5萬(wàn)公里左右。

根據(jù)公交公司司機(jī)所述，這個(gè)季節(jié)，中通客車(chē)滿電續(xù)航里程在120公里至130公里之間。算上冬季衰減，平均續(xù)航按100公里計(jì)算，大多數(shù)車(chē)輛行駛里程在1.5萬(wàn)公里左右，這也就意味著，這些車(chē)最多開(kāi)了150天左右。而這些投入使用將近1年5個(gè)月的中通客車(chē)，算不算大多數(shù)時(shí)間處于“閑置狀態(tài)”呢？

據(jù)知情人士透露，現(xiàn)在巨野縣內(nèi)的純電動(dòng)客車(chē)總數(shù)至少達(dá)460輛，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超出公交公司2015年私營(yíng)時(shí)期的10倍之巨，頻繁而大批量的客車(chē)采購(gòu)甚至使得司機(jī)數(shù)量都難以跟上，這也迫使大量車(chē)輛處于閑置狀態(tài)。

相比公交公司擔(dān)憂車(chē)多人少，公交司機(jī)愁的卻是車(chē)輛的粗制濫造。在巨野縣客運(yùn)站，一位中通牌6.6米電動(dòng)客車(chē)司機(jī)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，該車(chē)駕乘體驗(yàn)極差，尤其是時(shí)速在32公里/小時(shí)-33公里/小時(shí)，車(chē)身震顫劇烈。“午后開(kāi)這車(chē)，甚至能把剛吃下的午飯顛出來(lái)”。記者也親自試乘了該車(chē)輛，確如司機(jī)所說(shuō)，車(chē)身抖動(dòng)嚴(yán)重。

與巨野縣缺少司機(jī)相比，私營(yíng)的山東濟(jì)寧市梁山水泊公交公司100名左右司機(jī)卻承受著11個(gè)月未發(fā)工資的困境。據(jù)該公交公司司機(jī)透露，老板購(gòu)置了大量純電動(dòng)客車(chē)，但至今地方補(bǔ)貼未申請(qǐng)下來(lái)，所以沒(méi)錢(qián)給他們發(fā)工資。

即便只需墊付省級(jí)補(bǔ)貼，由于數(shù)量不菲，巨野縣原有的私營(yíng)公交公司也因負(fù)擔(dān)不起轉(zhuǎn)而賣(mài)給了縣政府。梁山縣私營(yíng)公交公司也是負(fù)債累累，甚至連司機(jī)工資都發(fā)不出。

客戶(hù)靠借貸買(mǎi)車(chē)  遭遇騙補(bǔ)風(fēng)波

《證券日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，梁山縣公交公司中投入運(yùn)營(yíng)的電動(dòng)客車(chē)共有三種，分別是8.4米長(zhǎng)中國(guó)重汽豪沃客車(chē)、珠海廣通客車(chē)，以及6.6米規(guī)格的中通客車(chē)。

據(jù)了解，梁山公交公司的每名司機(jī)需要駕駛兩輛車(chē)完成全天的工作。具體流程為上午完成90公里載客工作后，將車(chē)輛停放充電，再駕駛另一輛電動(dòng)客車(chē)工作，循環(huán)往復(fù)維持著一輛開(kāi)一輛充的狀態(tài)。

與漆面锃亮的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛不同，公交總站的辦公樓處停放的10多輛“灰頭土臉”的電動(dòng)公交引起了記者的注意。記者觀察到，這10多輛電動(dòng)公交以中通客車(chē)和廣通客車(chē)居多，均處于空電狀態(tài)，門(mén)窗未關(guān)，柳絮積塵滿車(chē)。“公交營(yíng)運(yùn)都需要保潔，臟成這副德行，肯定有段時(shí)間沒(méi)人開(kāi)了。”有公交司機(jī)對(duì)記者表示。

事實(shí)上，根據(jù)2015年山東省財(cái)政廳、山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《山東省節(jié)能與新能源城市公交車(chē)示范推廣資金管理暫行辦法》的通知（魯財(cái)建〔2015〕32號(hào)）顯示，2015年省內(nèi)純電動(dòng)城市公交車(chē)，10米（含）以上車(chē)型按20萬(wàn)元/輛給予補(bǔ)貼，8米（含）至10米的按15萬(wàn)元/輛給予補(bǔ)貼，6米至8米的按10萬(wàn)元/輛給予補(bǔ)貼。

有些地區(qū)的生產(chǎn)廠家為了促進(jìn)銷(xiāo)售，與用車(chē)單位共享補(bǔ)貼利益。這一方面降低了運(yùn)營(yíng)單位的用車(chē)成本，另一方面則激發(fā)了運(yùn)營(yíng)單位的購(gòu)車(chē)欲望，一般只需客戶(hù)墊付每輛車(chē)10萬(wàn)元的省補(bǔ)款項(xiàng)，就可以提車(chē)用車(chē)。但近年來(lái)，客車(chē)行業(yè)本身越來(lái)越呈現(xiàn)出規(guī)模狹窄、效益單一以及市場(chǎng)薄利的特點(diǎn)，尤其是對(duì)于像梁山這樣的貧困縣來(lái)說(shuō)，拿不起10萬(wàn)元定金款的客戶(hù)大有人在，所以有很多用車(chē)單位都選擇通過(guò)融資租賃來(lái)解決資金缺口問(wèn)題。

在新能源客車(chē)的政策利好之下，多數(shù)融資租賃公司也會(huì)借錢(qián)給這些平素里看來(lái)不算“優(yōu)質(zhì)”的客戶(hù)。因?yàn)樗麄兿嘈耪呤找娓咔翌A(yù)期穩(wěn)定。

然而，讓人始料未及的是，“騙補(bǔ)”事件徹底打亂了各方的算盤(pán)。

“領(lǐng)取補(bǔ)貼順序是先國(guó)補(bǔ)再省補(bǔ)，國(guó)家補(bǔ)貼的證明文件拿到手以后客戶(hù)才可以申請(qǐng)省補(bǔ)。”某電動(dòng)客車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹道，2015年的國(guó)補(bǔ)是在去年年底才陸續(xù)下發(fā)，而山東省的省補(bǔ)是在2017年1月份才開(kāi)始上報(bào)，造成了像梁山公交公司這樣的企業(yè)欠發(fā)職工工資，遭遇資金斷流。

另?yè)?jù)某新能源客車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售人員透露，2015年聊城市的某客運(yùn)公司一次就購(gòu)入了200輛8米長(zhǎng)宇通牌電動(dòng)大巴，相比之下那家客運(yùn)公司墊付的費(fèi)用更多。“不論是國(guó)營(yíng)的還是私營(yíng)，這種情況在山東非常普遍。”

打時(shí)間差不花錢(qián)購(gòu)車(chē)  純電動(dòng)車(chē)是過(guò)去傳統(tǒng)車(chē)10倍

離開(kāi)梁山縣公交公司，《證券日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到巨野縣麟州公交運(yùn)輸有限公司客運(yùn)站。客運(yùn)站內(nèi)櫛比鱗次的停放著數(shù)百輛電動(dòng)客車(chē)，記者注意到其中大部分為6.6米的純電動(dòng)中通客車(chē)。

據(jù)知情人士透露，巨野縣投入運(yùn)營(yíng)的中通電動(dòng)客車(chē)共計(jì)200輛，出廠日期分別為2015年9月份和2015年12月份。“中通與巨野縣政府交通局下轄的公交公司的合作始于2015年5月份，合作訂單200輛。”該人士表示，合作談成后，中通先調(diào)給了巨野公交100輛，也就是5月份生產(chǎn)的車(chē)次。之后又投產(chǎn)了100輛，兩批次共計(jì)200輛公交大巴最終于2015年12月份陸續(xù)交車(chē)，并正式投入運(yùn)營(yíng)。

該人士還對(duì)記者表示，上述200輛6.6米電動(dòng)客車(chē)每輛售價(jià)為40萬(wàn)元整，而在2015年國(guó)家對(duì)于該車(chē)的補(bǔ)貼為30萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)貼為10萬(wàn)元。換句話說(shuō)，補(bǔ)貼金額幾乎完全覆蓋了車(chē)價(jià)。在實(shí)際交易中，車(chē)廠同樣只是要求客戶(hù)先行支付了等額的地方補(bǔ)貼費(fèi)用。

“那個(gè)時(shí)候買(mǎi)這種電動(dòng)客車(chē)，大部分客戶(hù)都是幾乎不花錢(qián)的，只需墊付一小部分定金。巨野縣的200輛車(chē)就只預(yù)交了400萬(wàn)元定金，剩余的1600萬(wàn)元?jiǎng)t是通過(guò)融資租賃補(bǔ)齊。”上述人士對(duì)記者表示。

記者了解到，縣財(cái)政對(duì)于新能源客車(chē)的推廣力度不可謂小。幾年間，從地方各級(jí)政府到相關(guān)主管單位，分解并具化年度目標(biāo)和購(gòu)置車(chē)數(shù)。用車(chē)單位一方面為了完成上級(jí)指派的任務(wù)，另一方面也為了運(yùn)營(yíng)車(chē)輛更新?lián)Q代，縣內(nèi)城市公交車(chē)聯(lián)合客車(chē)企業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)了新能源化，尤其是電動(dòng)化。“一個(gè)貧困縣光是興建4個(gè)充電站，涉及用地和配套投資就達(dá)1億多元。”知情人士稱(chēng)。

另外，由于原有的城鄉(xiāng)公交線路考慮進(jìn)一步互通擴(kuò)建，縣公交公司或繼續(xù)加大客車(chē)采購(gòu)力度。“現(xiàn)在城鄉(xiāng)線路還有160多輛6米的柴油車(chē)在運(yùn)行，這些車(chē)還有1年半的時(shí)間到期，屆時(shí)公司將會(huì)用電動(dòng)客車(chē)替換掉所有柴油車(chē)”。

據(jù)了解，目前巨野縣內(nèi)的純電動(dòng)客車(chē)總數(shù)至少達(dá)460輛，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超出公交公司私營(yíng)時(shí)期的10倍，頻繁而大批量的客車(chē)采購(gòu)甚至使得駕駛員數(shù)量都難以跟上。

“合規(guī)謀補(bǔ)”背后  核查閑置車(chē)輛進(jìn)行時(shí)

事實(shí)上，從企業(yè)的騙補(bǔ)、謀補(bǔ)，到政府打擊騙補(bǔ)，再到新能源汽車(chē)推薦目錄重新回爐，以及出臺(tái)新政策要求行駛里程數(shù)，企業(yè)與政府之間基于新能源補(bǔ)貼政策的博弈一直在進(jìn)行。

近日，一份《關(guān)于報(bào)送2015年度新能源汽車(chē)閑置車(chē)輛情況的通知》流出，通知要求各地新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用牽頭部門(mén)，抓緊組織對(duì)認(rèn)定為閑置情形的車(chē)輛運(yùn)行情況進(jìn)行核查確認(rèn)。有數(shù)據(jù)顯示，涉及“車(chē)輛閑置”情況的企業(yè)共有69家，涉及的新能源汽車(chē)數(shù)量共有50942輛。

可以看出，一方面政府欲通過(guò)制定“3萬(wàn)公里政策”進(jìn)一步遏制騙補(bǔ)，促使新能源汽車(chē)技術(shù)性能提升。另一方面，緊鑼密鼓的要求各地新能源汽車(chē)牽頭部門(mén)抓緊對(duì)為閑置車(chē)輛進(jìn)行核查確認(rèn)，以便未來(lái)順利開(kāi)展整治工作。

　　值得一提的是，在巨野縣客運(yùn)站內(nèi)，記者意外地發(fā)現(xiàn)了早在2015年9月份生產(chǎn)的6.6米中通牌電動(dòng)客車(chē)，其總計(jì)里程竟只有9099公里。對(duì)此，有不愿具名的行業(yè)人士表示，大部分作為公交車(chē)使用的新能源客車(chē)，基本上半年就能達(dá)到2萬(wàn)公里至3萬(wàn)公里的里程。2015年投入運(yùn)營(yíng)的公交客車(chē)只有9000公里的里程，在累計(jì)里程和使用頻次上確實(shí)有些少，如果是大范圍的現(xiàn)象，有可能會(huì)涉嫌違規(guī)謀補(bǔ)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，根據(jù)四部委督查結(jié)果的定性，騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)行為被歸納為三種：車(chē)輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至根本就未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；車(chē)輛符合規(guī)定，但賣(mài)給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶(hù)，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼；車(chē)輛賣(mài)給終端用戶(hù)，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

有客車(chē)行業(yè)人士對(duì)記者表示，2015年政策相對(duì)寬松時(shí)，關(guān)于行駛里程的規(guī)定只涉及到運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：6.6米電動(dòng)客車(chē)一年內(nèi)行駛滿3萬(wàn)公里可領(lǐng)取4萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，8米客車(chē)則是6萬(wàn)元。

不同的是，彼時(shí)如果沒(méi)有跑過(guò)3萬(wàn)公里，充其量也就是不能領(lǐng)取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，但不影響國(guó)補(bǔ)領(lǐng)取。而如今，如果累計(jì)行駛里程不夠的話，不僅拿不到相應(yīng)補(bǔ)貼，甚至?xí)嫦?ldquo;騙補(bǔ)”。

對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，從企業(yè)反映的問(wèn)題來(lái)看，一方面表明補(bǔ)貼已成為如今大多數(shù)新能源汽車(chē)企業(yè)的利潤(rùn)支撐，拿不到補(bǔ)貼，企業(yè)壓力徒然增大；同時(shí)也從側(cè)面說(shuō)明，新能源汽車(chē)無(wú)論從發(fā)放補(bǔ)貼還是治理“騙補(bǔ)”方面都面臨著科學(xué)管理的問(wèn)題。