每經編輯｜每經記者 周程程    

每經記者 周程程

近日，國家能源局發(fā)布的《關于公布風電平價上網示范項目的通知》（以下簡稱“通知”）顯示，河北、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆相關省（區(qū)）風電平價上網示范項目總規(guī)模70.7萬千瓦。示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執(zhí)行，所發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書，在本地電網范圍內消納。

華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海對《每日經濟新聞》記者表示，示范工作是對2020年風電平價上網可行性和可能性進行的一次摸底。

根據國務院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》要求，到2020年風電與煤電上網電價相當。即實現(xiàn)發(fā)電側平價上網。

袁家海表示，實現(xiàn)平價上網目標，首先需要根本上解決棄風問題，并著力降低綜合成本，且降低新能源融資成本。

河北示范項目裝機容量占比超50%

從國家能源局公布的首批13個示范項目來看，河北最多，占到5個，且裝機容量達到40萬千瓦，占總規(guī)模的56.6%。

此外，甘肅地區(qū)有3個項目，裝機容量達10.4萬千瓦；新疆有2個項目，裝機容量達9.95萬千瓦；黑龍江有2個項目，裝機規(guī)模達9.9萬千瓦；寧夏有1個項目，裝機容量為0.45萬千瓦。

首批示范項目為何選擇這5個省份？卓創(chuàng)資訊新能源分析師馮海城表示，這幾個地區(qū)都是風電資源相對較好的省份，在消納有所保障的前提下，風電資源好才能發(fā)出更多電力，創(chuàng)造更多收益覆蓋風力資源略高的發(fā)電成本，已經具備零補貼上網的條件。

袁家海表示，目前一些地方的煤電標桿上網電價和風電標桿上網電價價差小的地方，在不棄風高效消納的情況下，更具實現(xiàn)平價上網的空間。

袁家海以河北舉例說，河北處環(huán)京津冀區(qū)域，首先電力需求比較有保障，且目前煤電的上網電價也比較高，所以與風電之間的價差比另外一些省份就要小很多。

“河北的煤電上網電價在3毛6、3毛7左右，而二類資源區(qū)風電的上網電價在4毛4，4毛5左右。”袁家海表示，兩者價差在1毛以內，價差較少。而與之形成對比的是，新疆目前的煤電上網電價在2毛6、2毛7左右，與一類資源區(qū)風電之間的價差在1毛5以上。所以，河北風電平價上網推進的空間也更大，此次示范項目裝機容量也相對更大。

值得注意的是，根據國家發(fā)改委于2016年12月下發(fā)的《關于調整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網電價的通知》，2018年之后風電四類資源區(qū)的標桿電價將分別降到0.40/0.45/0.49/0.57元/千瓦時，與2016年我國各省煤電標桿上網電價0.26~0.45元的區(qū)間范圍已有重合。

這也意味著，風電發(fā)電側平價上網已漸行漸近，將逐步擺脫對補貼的依賴。

上半年風電棄風電量同比減少

推進風電平價上網一直是行業(yè)發(fā)展目標。根據國務院印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》要求，到2020年，風電裝機將達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當。

如何實現(xiàn)平價上網目標，袁家海表示，首先根本上解決棄風問題，這是最重要的一項。根據測算，風電利用小時數每提高100小時，成本至少可以下降3-4分錢。

“二是著力降低綜合成本。”袁家海表示，除去機組成本，土地成本、工程安裝成本、接入成本和財務費用都占較大比重。風機機組成本在現(xiàn)有技術路線和技術水平下，進一步下降的空間有限，而進一步降低投資成本需要綜合施策，發(fā)揮聯(lián)動效應。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年上半年我國棄水棄風棄光問題有所好轉。數據顯示，上半年，風電棄風電量235億千瓦時，同比減少91億千瓦時，其中新疆、甘肅、遼寧、吉林、寧夏棄風率下降超過10個百分點，黑龍江、內蒙古棄風率下降超過5個百分點。

馮海城表示，要大力發(fā)展配套基礎設施，確保配套電網送出工程與風電項目同步投產，建設跨省跨區(qū)特高壓輸電通道，保證電力可以順利送出實現(xiàn)及時消納。

值得注意的是，袁家海指出，目前，新能源融資成本偏高，需要降低。根據測算，融資成本下降2個百分點可導致風電度電平準化成本下降約3分錢。因此，更低的融資成本有助于度電成本的降低，針對可再生能源“融資難、融資貴”的痛點，構建綠色金融體系，通過綠色產業(yè)基金、再貸款、貼息等方式，大幅降低可再生能源項目的融資成本，可加速風電平價上網之路。