圖片來源：視覺中國

記者 潘玉蓉

繼《保險資金運用管理辦法》出臺之后，保監(jiān)會近日再出臺兩份監(jiān)管新規(guī)——分別是《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》和《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》，兩規(guī)定將于今年5月1日起實施。

證券時報記者拿到的這兩份保險中介市場重要監(jiān)管文件，劍指過去的監(jiān)管模糊地帶。比如，在市場退出上，明確經(jīng)紀業(yè)務許可證有效期為3年，申請延續(xù)的公司需將通過審查，此舉有助于將無業(yè)務的空殼公司清除出市場，這將對買殼賣殼行為帶來打擊。

據(jù)證券時報記者了解，保監(jiān)會針對保險中介市場——分別對代理人、經(jīng)紀人、公估人制定了監(jiān)管規(guī)定。上述關于經(jīng)紀人和公估人的新規(guī)2月初已簽發(fā)，代理人監(jiān)管規(guī)定還在進一步完善之中，將在今年適時簽發(fā)。

保監(jiān)會相關人士曾表示，通過制訂這三部規(guī)章，將實現(xiàn)從過去管機構(gòu)、管批設，到將來管人、管行為的轉(zhuǎn)變，這是保險中介發(fā)展與監(jiān)管的頂層設計。

經(jīng)紀業(yè)務資格每3年審查一次

去年以來，保險中介市場一度出現(xiàn)炒殼公司的現(xiàn)象，一個業(yè)務“干凈”的保險中介空殼公司在市場上報價2000萬元～2500萬元。

新出臺的《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》和《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》將在一定程度上遏制這種行為。新規(guī)將通過“退出機制”堵住炒殼空間。

過去，只有發(fā)生幾種特定情形后的保險經(jīng)紀公司，經(jīng)營才不得延期。而根據(jù)上述《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》，保險經(jīng)紀公司的業(yè)務許可證有效期為3年，保險經(jīng)紀公司應當在有效期滿前30日向保監(jiān)會申請延續(xù)許可。保監(jiān)會將對相關公司前3年經(jīng)營情況進行全面審查和綜合評價，然后作出是否準予延續(xù)許可證有效期的決定。

對此，一家保險經(jīng)紀公司人士表示，這將對買殼賣殼的中介市場影響較大。

新規(guī)意味著監(jiān)管部門可以每隔3年對經(jīng)紀公司的運行情況做一次審查。而在保險中介股權交易市場，業(yè)務越少的中介公司因為價格便宜而受到歡迎，未來，這些業(yè)務不景氣的空轉(zhuǎn)公司可能面臨審查不過關，牌照失效。

根據(jù)新規(guī)，保險公估將實施年度報告制度，每年1月底須向保監(jiān)會遞交上一年報告。如果保險公估機構(gòu)分支機構(gòu)經(jīng)營管理混亂，從事重大違法違規(guī)活動的，保險公估機構(gòu)應當根據(jù)保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的監(jiān)管要求，對分支機構(gòu)采取限期整改、停業(yè)、撤銷等措施。

敦促保險經(jīng)紀人代表投保人利益

保險經(jīng)紀人是指基于投保人的利益，為投保人與保險公司訂立保險合同提供中介服務的機構(gòu)。保險經(jīng)紀人的收入來源，理論上應以投保人的咨詢費和顧問費為主。

但在中國市場，保險消費者支付經(jīng)紀人傭金的意愿較低，以至于保險經(jīng)紀人的收入中，從保險公司收取的傭金占比不小。而一旦保險經(jīng)紀人主要靠從保險公司收取傭金來生存，與監(jiān)管辦法中規(guī)定“保險經(jīng)紀人應基于投保人的利益”很容易產(chǎn)生不一致的地方。

新規(guī)強調(diào)了經(jīng)紀人應從投保人利益出發(fā)的立場。比如，要求保險經(jīng)紀人不得以直接或者間接發(fā)展人員的數(shù)量或銷售業(yè)績，作為從業(yè)人員計酬主要依據(jù)。

“這一條對現(xiàn)有業(yè)務模式?jīng)_擊較大?，F(xiàn)在不少經(jīng)紀公司都是根據(jù)保費、保單件數(shù)計酬的，其實是站在保險公司的立場上為其推銷產(chǎn)品，和代理公司并沒有太大差異。按照經(jīng)紀人的定義，應該是站在投保人利益上。”中保聯(lián)科技創(chuàng)始人曹景敏對記者說。

另外，經(jīng)紀人對客戶具有告知義務，新規(guī)要求保險經(jīng)紀人應向客戶告知獲取報酬的方式，包括是否向險企收取傭金。

互聯(lián)網(wǎng)保險中介業(yè)務管理口徑未變

當前炙手可熱的互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務都是通過中介牌照實現(xiàn)的，中介監(jiān)管新規(guī)是否會延續(xù)2015年的精神，允許符合要求的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品跨界經(jīng)營，頗受業(yè)內(nèi)關注。

《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》第四十一條針對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的表述是，“保險經(jīng)紀人通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務，應當符合中國保監(jiān)會的規(guī)定。”除此條之外，并無其他新增要求。

目前，保監(jiān)會針對互聯(lián)網(wǎng)保險的規(guī)定是2015年下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》（簡稱暫行辦法）。其中，對經(jīng)營條件與經(jīng)營區(qū)域的表述為，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務應由保險機構(gòu)總公司（包括保險代理、經(jīng)紀、公估等中介機構(gòu)）建立統(tǒng)一集中的業(yè)務平臺和處理流程，實行集中運營、統(tǒng)一管理。

該暫行辦法還要求，保險專業(yè)中介機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的業(yè)務范圍和經(jīng)營區(qū)域，應與提供相應承保服務的保險公司保持一致。

這意味著，保險中介開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，應看銷售產(chǎn)品所屬的保險公司是否在該地有業(yè)務資格，不得超出范圍經(jīng)營。

新規(guī)重申了現(xiàn)行管理辦法，給業(yè)界吃了定心丸。不過，上述暫行辦法于2015年10月1日實施，施行期限為3年，意味著今年9月30日即將到期。業(yè)界人士估計，保監(jiān)會將根據(jù)新的互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營環(huán)境出臺更有針對性的新規(guī)。