每經(jīng)編輯｜張壽林    

每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 王可然

隨著第四套人民幣部分券別逐漸退出流通市場(chǎng)，人們?cè)趹涯钸^往的同時(shí)，對(duì)未來的數(shù)字貨幣充滿憧憬。

據(jù)悉，央行正在組織推進(jìn)數(shù)字貨幣相關(guān)研究項(xiàng)目。而在今年全國兩會(huì)期間，時(shí)任央行行長周小川就“金融改革與發(fā)展”答記者問時(shí)透露，央行在三年多以前就開始組織了關(guān)于數(shù)字貨幣的研討會(huì)，隨后成立了央行的數(shù)字貨幣研究所，最近的動(dòng)作是，和市場(chǎng)共同合作的方式來研發(fā)數(shù)字貨幣。

央行傾向采用雙層投放體系

從2014年起，央行就組織專家成立了專門的研究團(tuán)隊(duì)研究數(shù)字貨幣。據(jù)周小川介紹，2017年，人民銀行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項(xiàng)目，經(jīng)過國務(wù)院正式批準(zhǔn)，目前在組織大家推進(jìn)。

早在2016年，央行副行長范一飛曾論述：法定數(shù)字貨幣的運(yùn)行框架也是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題?？梢杂袃煞N模式選擇：一是由中央銀行直接面向公眾發(fā)行數(shù)字貨幣；二是遵循傳統(tǒng)的“中央銀行—商業(yè)銀行”二元模式。第一種也是目前一些類數(shù)字貨幣的常用模式，在這種情形下，央行直接面對(duì)全社會(huì)提供法定數(shù)字貨幣的發(fā)行、流通、維護(hù)服務(wù)。第二種仍采用現(xiàn)行紙幣發(fā)行流通模式，即由中央銀行將數(shù)字貨幣發(fā)行至商業(yè)銀行業(yè)務(wù)庫，商業(yè)銀行受央行委托向公眾提供法定數(shù)字貨幣存取等服務(wù)，并與中央銀行一起維護(hù)法定數(shù)字貨幣發(fā)行、流通體系的正常運(yùn)行。我們傾向于第二種模式。

到了2018年，范一飛再次向公眾介紹數(shù)字貨幣推進(jìn)進(jìn)展。今年1月，范一飛發(fā)表文章指出，為保持央行數(shù)字貨幣的屬性，實(shí)現(xiàn)貨幣政策和宏觀審慎管理目標(biāo)，我國的央行數(shù)字貨幣雙層投放體系應(yīng)不同于各種代幣的去中心化發(fā)行模式。第一，因?yàn)檠胄袛?shù)字貨幣仍然是中央銀行對(duì)社會(huì)公眾的負(fù)債，其債權(quán)債務(wù)關(guān)系并未隨著貨幣形態(tài)而改變，因而仍必須保證央行在投放過程中的中心地位。第二，需要保證并加強(qiáng)央行的宏觀審慎與貨幣政策調(diào)控職能。第三，不改變二元賬戶體系，保持原有貨幣政策傳導(dǎo)方式。第四，為避免代理投放機(jī)構(gòu)超發(fā)貨幣，需要有相應(yīng)安排實(shí)現(xiàn)央行對(duì)數(shù)字貨幣投放的追蹤和監(jiān)管。

各國對(duì)加密資產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度

近年來，各主要國家和地區(qū)央行及貨幣當(dāng)局均在對(duì)發(fā)行央行數(shù)字貨幣開展研究，新加坡央行和瑞典央行等已開始進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)。

對(duì)于推進(jìn)法定數(shù)字貨幣，范一飛表示要積極穩(wěn)妥。早在2016年，范一飛就表示，法定數(shù)字貨幣對(duì)金融體系的實(shí)際影響只有在其已經(jīng)作為貨幣發(fā)行流通后才能真正為人們所知。我們必須審時(shí)度勢(shì)、積極穩(wěn)妥進(jìn)行制度安排和宏觀調(diào)控，以保證法定數(shù)字貨幣對(duì)金融體系的正面影響最大化、負(fù)面沖擊最小化。

實(shí)際上，對(duì)于市場(chǎng)上火熱推進(jìn)的“加密資產(chǎn)”，各國均保持謹(jǐn)慎態(tài)度。據(jù)英國金融時(shí)報(bào)此前報(bào)道，由美國財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和美國證券交易委員會(huì)等多家機(jī)構(gòu)組成的金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)，在2016年通過的有關(guān)美國金融體系最大威脅的年度報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了對(duì)數(shù)字貨幣的擔(dān)憂。

3月20日，二十國集團(tuán)（G20）財(cái)政部長和中央銀行行長會(huì)議集中討論了“加密資產(chǎn)”，周小川在出席該會(huì)議時(shí)指出，加密資產(chǎn)可能引發(fā)系列挑戰(zhàn)和問題，如非法交易、洗錢和恐怖融資、可能會(huì)影響貨幣政策的傳導(dǎo)。加密資產(chǎn)雖然規(guī)模仍然較小，但社會(huì)影響較大，不容忽視。中國一直強(qiáng)調(diào)，金融部門要更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目前看加密資產(chǎn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用存疑。中國支持就加密資產(chǎn)和數(shù)字貨幣問題在G20下加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。