在安徽省滁州市瑯琊區(qū)的中心地段，有一處四層樓房，三四樓的業(yè)主明明花錢買下了房子，幾年來(lái)卻只能望房興嘆，因?yàn)樯蠘俏ㄒ坏臉翘菰趧e人家里，能不能去自家的房子，全得看別人的臉色。這是怎么回事呢？

安徽滁州：業(yè)主買了房卻只能望房興嘆

 

△央視財(cái)經(jīng)《第一時(shí)間》欄目視頻

在安徽省滁州市瑯琊區(qū)天長(zhǎng)西路的十字路口，有一棟四層的樓房，這棟樓守著路口可謂是黃金檔口，可是在這么好的地段，樓上的商鋪卻看上去一副荒廢的樣子。跟著三樓的一位業(yè)主張女士，記者穿過(guò)了一二樓的一個(gè)商鋪樓梯，來(lái)到了她家三樓的房子。

安徽滁州市居民張印紅：這門都被堵上了，我得朝旁邊搬一點(diǎn)，不然的話很難進(jìn)。

好不容易進(jìn)了房門，記者看到里面是破敗一片，顯然已經(jīng)停業(yè)很久了。張女士說(shuō)，這個(gè)房子是她家在2010年花費(fèi)近百萬(wàn)元購(gòu)買的，剛買的時(shí)候，是由當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)商把這棟樓的一到四樓統(tǒng)一出租，所以出入自家的房子根本不是問(wèn)題?？墒堑搅?014年，房子不再由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一出租，由各家自己招租，然而當(dāng)一二樓的房主把房子出租出去之后，她突然發(fā)現(xiàn)自己買的房子進(jìn)不去了。

安徽滁州市居民張印紅：我們買的房子，你有房產(chǎn)證，我也有房產(chǎn)證。他說(shuō)他家是合法的，我說(shuō)你合法的房產(chǎn)證拿給我看看，他確實(shí)拿出了房產(chǎn)證的復(fù)印件給我們看。

看了對(duì)方的房產(chǎn)證，張女士大吃一驚。一二樓的通道和樓梯是通往三四層的必經(jīng)之路，本該是公用部分，然而卻分別劃在了一兩層房產(chǎn)證示意圖范圍內(nèi)，也就是說(shuō)通道和樓梯成了一二樓房主的私人財(cái)產(chǎn)。就這樣，她的房子就懸在了樓上，成了地地道道的空中樓閣。每次要上到自己的房子，她都要懇求一樓的經(jīng)營(yíng)戶行個(gè)方便。

不僅每次去自己的房子需要和別人商量，請(qǐng)求別人放行，更讓張女士鬧心的是，當(dāng)初買這個(gè)房子是要出租做商鋪或是辦公用房的，這么一弄，這個(gè)房子根本沒(méi)人愿意租了。

在這棟房子的三樓和四樓，像這樣的情況一共涉及到三戶，其中三樓的兩戶人家完全沒(méi)有回家的通道。

四樓運(yùn)氣稍微好一點(diǎn)，因?yàn)檫@棟樓曾經(jīng)開(kāi)過(guò)餐館，消防部門要求經(jīng)營(yíng)戶在四樓臨時(shí)架設(shè)了一個(gè)消防通道，沒(méi)想到這個(gè)消防通道竟成了四樓回家的通道了。畢竟這個(gè)消防通道也只能臨時(shí)出入用，所以四樓想要出租對(duì)外經(jīng)營(yíng)使用也不行。

安徽滁州：兩年溝通無(wú)果業(yè)主訴諸法律

 

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自己買的房子卻沒(méi)有通道進(jìn)門，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，幾位業(yè)主先與房子的開(kāi)發(fā)商滁州亞龍置業(yè)公司進(jìn)行了交涉。但當(dāng)時(shí)亞龍置業(yè)公司已經(jīng)注銷，開(kāi)發(fā)商把通道和樓梯部分的一二樓賣給了別人，還辦了房產(chǎn)證。

如果房產(chǎn)證上的示意圖范圍不調(diào)整，就無(wú)法解決上樓難的問(wèn)題。于是，三四樓的業(yè)主們就來(lái)到了房產(chǎn)證的登記單位滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。

安徽滁州市居民張印紅：唯一通道憑什么能辦到房產(chǎn)證里面，這不是胡鬧嗎？我們多次找房產(chǎn)局，他們推三阻四，讓我們?nèi)フ议_(kāi)發(fā)商討論。我說(shuō)這與人家有什么相干的，你不給辦證，人家開(kāi)發(fā)商賣不掉。

經(jīng)過(guò)了兩年多的溝通，問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。不得已他們只好寄希望于法律訴訟。2017年8月，兩戶業(yè)主把滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局告上法庭。

原告代理律師吳德斌：規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候是一個(gè)整體，整體使用是不可分拆的。開(kāi)發(fā)商在賣的時(shí)候，把它分拆了進(jìn)行出讓。后來(lái)土地部門在辦證的時(shí)候，他們沒(méi)有盡到審慎審查的義務(wù)。

2017年12月，瑯琊區(qū)人民法院通過(guò)審理作出判決，滁州市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)依據(jù)相關(guān)事實(shí)材料，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法履行房地產(chǎn)登記的職責(zé)。房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看。

本案中，滁州市國(guó)土房產(chǎn)局沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行審查，沒(méi)有向相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察，未認(rèn)真審核涉案房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)并經(jīng)規(guī)劃許可的公共樓梯通道部分，從而向李某某頒發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)證，將公共樓梯通道登記在李某某名下，造成其他業(yè)主名下的辦公用房無(wú)法通行使用。故滁州市國(guó)土房產(chǎn)局在進(jìn)行房屋登記管理中程序違法，判決撤銷被告滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局為第三人李某某頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證。

一審法院判決之后，作為案件第三人的一二樓房主李某某不服，將案件上訴到滁州市中級(jí)人民法院。2018年4月，滁州市中級(jí)人民法院作出了終審判決，駁回上訴維持原判。這讓苦等了幾年的幾位業(yè)主看到了希望。

安徽滁州市居民董麗：一審勝訴，二審也勝訴了，現(xiàn)在勝訴以后，一樓二樓按照法律上的規(guī)定，他的房產(chǎn)證已經(jīng)是不合法的了。

安徽滁州：國(guó)土房產(chǎn)局不執(zhí)行判決

官司打贏了，但是業(yè)主們的高興沒(méi)有持續(xù)多久。按照相關(guān)法律規(guī)定，二審判決就是終審判決，法庭判決之日就已經(jīng)生效。滁州市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)該在判決后一個(gè)月內(nèi)撤銷李某某的房產(chǎn)證?？墒菐孜粯I(yè)主等了兩個(gè)月還沒(méi)有動(dòng)靜。

于是幾位原告向法院提交了執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，隨后，瑯琊區(qū)法院依法向滁州市國(guó)土房產(chǎn)局下達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)。

今年7月，也就是法院判決生效的三個(gè)月后，滁州市國(guó)土房產(chǎn)局終于有了動(dòng)作，可是讓幾位房主苦苦等來(lái)的并不是執(zhí)行判決，而是一份給法院的告知函。內(nèi)容是告知法院需要撤銷的兩本房產(chǎn)證目前處于銀行抵押狀態(tài)，債務(wù)履行期限是2020年7月13日。除了這份告知函，滁州市國(guó)土房產(chǎn)局沒(méi)有采取任何行動(dòng)，既不執(zhí)行，也沒(méi)有拿出清理通道的臨時(shí)解決方案。

為了解決問(wèn)題，幾天前，原告業(yè)主又一次來(lái)到滁州市國(guó)土房產(chǎn)局了解情況。

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局法制科工作人員：法院判決生效以后我們立即準(zhǔn)備執(zhí)行，結(jié)果一查發(fā)現(xiàn)它有抵押，有抵押暫時(shí)也不好撤。

滁州市國(guó)土房產(chǎn)局提供了這個(gè)告知函，就不再執(zhí)行判決。那么針對(duì)這份告知函，瑯琊區(qū)法院的法官又是如何看待的呢？

安徽滁州市瑯琊區(qū)法院執(zhí)行庭法官王志宇：它那個(gè)函效力大，還是法院的判決效力大？這種說(shuō)法是站不住的，是推諉。

安徽滁州：百般推脫“花式”拒絕采訪

 

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法院是判了，但滁州市國(guó)土房產(chǎn)局拒不執(zhí)行，記者又去房產(chǎn)局采訪，沒(méi)想到房產(chǎn)局的門也不好進(jìn)。

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局工作人員：分管局長(zhǎng)今天到滁州市政府去了，四點(diǎn)半，政府有一個(gè)督查要匯報(bào)，專題匯報(bào)。所以麻煩你們明天早上再來(lái)。

第二天早上按照約定的時(shí)間，記者再次來(lái)到滁州市國(guó)土房產(chǎn)局。

記者：沈局長(zhǎng)我們想問(wèn)一下這個(gè)案件，當(dāng)事人說(shuō)還沒(méi)有執(zhí)行，是為什么呢，因?yàn)?月份就已經(jīng)發(fā)了執(zhí)行書(shū)。

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局工作人員：我跟你們講過(guò)，到那兒去辦手續(xù)，我們會(huì)接待你的，如果你不辦手續(xù)，我們無(wú)權(quán)接待。

按照沈局長(zhǎng)的要求，記者辦理了他們認(rèn)可的相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在他們能否接受采訪了呢？

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局工作人員：有些什么情況，你們需要了解什么，我們跟你了解清楚。

記者：那誰(shuí)接受采訪？

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局工作人員：采訪沒(méi)講，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有講采訪的事情，我們沒(méi)有接到接受采訪的通知。

幾經(jīng)周折，滁州市國(guó)土房產(chǎn)局就是不接受采訪，只能介紹一下情況。那么，他們用房產(chǎn)證抵押貸款的理由不履行法院判決的法律依據(jù)到底是什么？滁州市國(guó)土房產(chǎn)局法制科的一位工作人員拿出了一份2004年最高人民法院和相關(guān)部委發(fā)布的一個(gè)通知，這當(dāng)中提到，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門認(rèn)為人民法院查封、預(yù)查封或者處理的土地、房屋權(quán)屬錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議。可是后面還有一句話明確寫(xiě)著，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

實(shí)際上，這份最高人民法院和相關(guān)部委出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，只是國(guó)土房產(chǎn)部門作為第三方協(xié)助執(zhí)行時(shí)的相關(guān)規(guī)范，這和作為被告執(zhí)行判決并不是一回事。法院的生效判決必須無(wú)條件執(zhí)行。在《行政訴訟法》第九十四條也明確規(guī)定，當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決。至于房產(chǎn)證撤銷之后，因?yàn)榉慨a(chǎn)抵押帶來(lái)的是其他法律糾紛，是另外一個(gè)問(wèn)題，和執(zhí)行判決并不沖突。隨后，他們又提出一個(gè)新的理由。

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局工作人員：執(zhí)行通知書(shū)我們還沒(méi)有收到。

沒(méi)收到執(zhí)行通知書(shū)的這個(gè)理由就更站不住腳了。實(shí)際上在今年7月他們自己給法院的告知函中，明確寫(xiě)著根據(jù)貴院的行政判決書(shū)和執(zhí)1196號(hào)執(zhí)行通知書(shū)等內(nèi)容，表明他們?cè)缫呀?jīng)收到了執(zhí)行通知書(shū)。

實(shí)際上，種種托詞之下，就是不愿意執(zhí)行法院判決，承認(rèn)并糾正自己的錯(cuò)誤。法制科的一位工作人員表示，最好讓法院來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，并拿社會(huì)上的老賴打起了比方。

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局法制科工作人員：比如我們到法院起訴了，判給他錢了，他來(lái)要，我不給他，他怎么辦。

記者：你為什么不給他？

安徽滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局法制科工作人員：我不給他，我沒(méi)有錢或者就是不想給他，他不是還要到法院去申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行嗎？

記者：但你們是政府機(jī)關(guān)。

四年多來(lái)，這幾位業(yè)主背負(fù)著貸款，房子不僅完全無(wú)法利用，甚至很難進(jìn)入，這讓他們承受了巨大的壓力。

安徽滁州市居民張印紅：我們找他的時(shí)候他不解決，讓我們?nèi)プ叻赏緩剑吡朔赏緩?，他還不去解決。他們就是這樣為百姓做事的嗎？作為職能部門、監(jiān)督部門，就是這樣忽悠百姓的嗎？

群眾上不去樓，是因?yàn)橄嚓P(guān)負(fù)責(zé)人不愿意“走下來(lái)”。群眾利益無(wú)小事，要有一顆有錯(cuò)就改、為民排憂解難的初心，還有一份尊重法律、依法行政的意識(shí)。不及時(shí)糾錯(cuò)，就該嚴(yán)肅究責(zé)，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)（ID：cctvyscj）