每經(jīng)記者｜吳林靜    每經(jīng)編輯｜楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

GDP上沒上萬億，常住人口破沒破千萬，被視為評(píng)判城市發(fā)展的兩大指標(biāo)。

隨著各個(gè)地區(qū)2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)測數(shù)據(jù)相繼公布，不少城市“變大、變強(qiáng)”，繼“GDP萬億俱樂部”擴(kuò)容之后（往期回顧：鄭州、寧波），“人口千萬俱樂部”也迎來了新成員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，常住人口超千萬的城市一共有13個(gè)——包括重慶、北京、上海、成都、天津、廣州、深圳、石家莊、武漢、哈爾濱、蘇州、臨沂、保定。

1月12日召開的鄭州市委全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳出消息：鄭州常住人口突破千萬。按照城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，500萬以上1000萬以下為特大城市，1000萬以上的城市為超大城市。從特大城市到超大城市，鄭州成功晉級(jí)。

而同為中西部地區(qū)的核心城市，隔壁陜西省會(huì)西安2017年末常住人口為953.44萬人。去年12月西安公布戶籍人口將達(dá)千萬，預(yù)計(jì)常住人口也已經(jīng)超過了千萬人。

鄭州，穩(wěn)扎穩(wěn)打

聯(lián)系從2017年開始的“人才爭奪戰(zhàn)”，鄭州和西安入圍“千萬俱樂部”并不意外。

從經(jīng)濟(jì)上看，相比成都之于四川、武漢之于湖北，鄭州在河南的地位沒那么顯赫。從人口上看，河南作為人口大省，省內(nèi)人才求職選擇留在省會(huì)城市鄭州的意愿也不甚強(qiáng)烈。

曾有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友直言，作為國家中心城市，鄭州GDP沒破萬億，人口也沒破千萬，著實(shí)讓人著急。

事實(shí)上，早在2017年各城市密集打響“人才大戰(zhàn)”之前，鄭州就發(fā)布了《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，在鄭州繳社保滿兩年，直系親屬可落戶中心城區(qū)！

其他城市說，我要海歸、要院士、要博士。

鄭州說，我要人，不僅要人，還要你的家人。

2017年11月，鄭州特別針對(duì)“人才”向全球發(fā)布了“史上最強(qiáng)”招賢令，還提出了“智匯鄭州”。

也就是說，只要你有一張2017年1月之后的文憑在手，到鄭州就能“零門檻入戶”。每月給現(xiàn)金，買房有補(bǔ)貼，如果是高端人才，一人獎(jiǎng)勵(lì)幾十萬到幾百萬。

從近年的數(shù)據(jù)來看，鄭州一直是人口凈流入的城市，數(shù)量一直穩(wěn)步增長。“人才大戰(zhàn)”只是鄭州人口逐漸集聚達(dá)到千萬水平的臨門一腳。

城叔根據(jù)每年《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，從2014年至2017年，鄭州人口增速在1.6%~2%之間。

據(jù)《河南日報(bào)》報(bào)道：“權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)顯示：鄭州常住人口突破千萬。”如果以2018年常住人口1000萬保守計(jì)算，2018年的人口增速僅需達(dá)到1.2%便可，這樣的增量延續(xù)了前幾年的增速水平。

隨著常住人口破千萬、GDP破萬億，一口氣拿下兩張“入場券”的鄭州，或許到了厚積薄發(fā)的時(shí)期。

西安，火箭增速

與鄭州人口增長長期以來的穩(wěn)扎穩(wěn)打相比，西安在促人口增長的路上，則是一路狂奔。

同樣根據(jù)每年的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》計(jì)算，西安2014、2015、2016年的人口同比增速在1%左右，每年增加的常住人口不到10萬人。

而西安市官微“西安發(fā)布”于2018年底公布的數(shù)據(jù)，全市戶籍人口數(shù)量接近1000萬。按照剛好1000萬的戶籍人口數(shù)量計(jì)算，2018年西安的戶籍人口同比增速飆升到10.41%，新增落戶數(shù)量也達(dá)到了95萬。

僅一年，戶籍人口增加近100萬人，對(duì)于全年出生人口徘徊在10萬左右（2014年8.7萬；2015年8.8萬；2016年10.12萬）的西安而言，可能嗎？如果你聽過西安“搶人”的段子，這個(gè)增速、增量就不足為奇了。

從2017年3月1日到2018年4月26日，推出“史上最寬松戶籍政策”的西安，先后6次升級(jí)調(diào)整戶籍政策，力度之大，在全國同等城市中可說罕見，也突顯出其對(duì)人口流入的迫切追求。

2018年春節(jié)前，西安市公安局就召集戶籍民警召開“人才人口爭奪攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會(huì)”，把搶人指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)分局，各個(gè)派出所，甚至落實(shí)到人頭。

3月22日，西安公安局宣布：在校大學(xué)生，僅憑學(xué)生證、身份證就能在西安落戶。“新政”實(shí)施頭一天，緊急落戶的人數(shù)就達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8050人。

由于用力過猛，“西安搶人”很快被編出了段子，流傳在網(wǎng)絡(luò)上。

圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)實(shí)比段子更魔幻。就在2018年年末，城叔看到了一則朋友圈：“年底沖業(yè)績，鴨梨山大，求關(guān)注求支持。省外、市外到西安落戶有意愿的請聯(lián)系我，微信也可咨詢。”這個(gè)西安戶籍民警的朋友圈，妥妥給人一種金融人士年底拉業(yè)務(wù)的即視感。

圖據(jù)朋友圈

與其交流一番，這位民警告訴城叔，如果是省外的人才想落戶西安，親自到西安當(dāng)天就能搞定，如果郵寄材料3天也能完成所有手續(xù)。

城叔多問了一句：如果我落戶了西安，又想遷出去怎么辦？警官說：最好等過了2019年1月1日再說吧。

中心城市，掉隊(duì)與追趕

城市競爭越來越激烈，頂級(jí)城市之間的競爭更是如此。

截至目前，已有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安共九座城市被確立為國家中心城市。

統(tǒng)計(jì)2017年的“GDP萬億俱樂部”和“人口千萬俱樂部”兩份名單，恰恰只有西安和鄭州不在其中。

雖然不再“唯GDP論”，但看一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)地位，GDP依舊是那個(gè)簡單清晰的標(biāo)志。而常住人口超千萬，則從規(guī)模上代表著城市進(jìn)入了“超大城市”時(shí)代。

人口破千萬、GDP破萬億是城市發(fā)展過程中具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著城市向全國乃至全球城市體系中更高層級(jí)城市邁進(jìn)的新征程。人口和經(jīng)濟(jì)總量的急劇增長，也將進(jìn)一步吸附人口、資本、創(chuàng)新等發(fā)展要素的不斷積聚。

晉升國家中心城市建設(shè)名單之后，去年2月，鄭州就公布了《鄭州建設(shè)國家中心城市行動(dòng)綱要(2017-2035年)》，根據(jù)《行動(dòng)綱要》，預(yù)計(jì)在2035年，鄭州GDP總量達(dá)到3萬億元、人均GDP達(dá)到22萬元，人口規(guī)模達(dá)到1350萬人，城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到90%，城鎮(zhèn)人口比2016年增加約550萬人。

近日，西安也印發(fā)《西安國家中心城市建設(shè)實(shí)施方案》，提出要在2020年形成大西安都市圈；到2035年，全面建成代表國家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具有重要國際影響力和競爭力的國家中心城市。

按照近期公布的數(shù)字，一方面是鄭州、西安的常住人口正突破千萬，另一方面是北京常住人口近20年首次負(fù)增長，上海常住人口減少。

中國城市人口版圖正出現(xiàn)重要變化，人口意味著流量的匯聚、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、吸引力的提升。這樣來看，更多的城市將迎來“超車”的機(jī)會(huì)。