每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

11月16日至17日，中國生態(tài)文明論壇年會在湖北省十堰市召開。本次會議以“生態(tài)文明 和諧共生——打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題。

會上，生態(tài)環(huán)境部對第三批23個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和第三批84個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣進(jìn)行了授牌命名。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出，總的來看，示范創(chuàng)建已初步形成點面結(jié)合、多層次推進(jìn)、東中西部有序布局的建設(shè)體系，取得積極成效。

地方參與申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的積極性非常高，授牌之后會有哪些政策支持呢？

對此，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，地方黨委和政府對這一方面的支持力度是很大的，很多地方創(chuàng)建成功以后，地方在財政轉(zhuǎn)移支付、獎勵等方面都會給予更多傾斜。生態(tài)環(huán)境部在制定各項政策的時候，也會向這些地方傾斜。

開幕式現(xiàn)場  圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

申請標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)

李干杰在講話中指出，70年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)從萌芽起步到蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)，治理力度持續(xù)加大，生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，制度體系逐步完善，體制改革不斷深化，執(zhí)法督察日益嚴(yán)格，國際合作不斷擴(kuò)大。“黨的十八大以來，我們堅決向污染宣戰(zhàn)，發(fā)布實施三大行動計劃，大氣十條、水十條、土十條，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。”李干杰指出。

圖片來源：2018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國338個地級及以上城市中，121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的35.8%，比2017年上升6.5個百分點。全國地表水監(jiān)測的1935個水質(zhì)斷面（點位）中，Ⅰ~Ⅲ類比例為71%，比2017年上升3.1個百分點。

圖片來源：2018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報

記者注意到，目前，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣已達(dá)到175個，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地52個。

崔書紅介紹，今年評選，生態(tài)環(huán)境部專門修訂了申請標(biāo)準(zhǔn)，針對性更強(qiáng)、更加嚴(yán)格。比如：針對地方環(huán)境質(zhì)量的考核，分了山區(qū)、平原等不同區(qū)域，還分了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等不同要求。“過去提到單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)，發(fā)達(dá)地區(qū)肯定更容易達(dá)標(biāo)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則不容易達(dá)到，這個方面的指標(biāo)做了修訂。”

示范地區(qū)將獲得更多政策傾斜

開幕式現(xiàn)場  圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

一方面，示范建設(shè)地區(qū)東中西部占比分別為43%、28%、29%，東中西部建設(shè)格局體系得到進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面，三批示范市縣中有17個地市158個縣區(qū)，“兩山”基地中有9個地市、35個縣區(qū)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村以及林場等其他主體4個，多層次示范體系進(jìn)一步得到豐富。

從類型來看，已命名地區(qū)涵蓋了山區(qū)、平原、林區(qū)、牧區(qū)、沿海、海島、少數(shù)民族地區(qū)等不同資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展定位的地區(qū)，為全國生態(tài)文明建設(shè)提供了更加形式多樣、更為鮮活生動、更有針對價值的參考和借鑒。

崔書紅稱，從空間分布來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多一些，這是非常正常的，因為這些地方經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展，在環(huán)境治理領(lǐng)域起步較早，在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面積累了很多經(jīng)驗。

針對生態(tài)文明示范市縣和“兩山”基地創(chuàng)建地區(qū)的政策支持，崔書紅強(qiáng)調(diào)，地方黨委和政府的支持力度很大，很多地方創(chuàng)建成功以后，地方在財政轉(zhuǎn)移支付、獎勵等方面都給予了更多的傾斜。從生態(tài)環(huán)境部來說，在各項政策制定的時候，也會向這些地方傾斜。 

李干杰強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)示范市縣要持續(xù)探索統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的地方實踐，“兩山”實踐創(chuàng)新基地要創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的制度實踐和行動實踐。獲得命名的示范建設(shè)地區(qū)要持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動工作，當(dāng)好全國生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵、尖兵和排頭兵。要健全監(jiān)督管理、交流培訓(xùn)、宣傳推廣、正向激勵等機(jī)制，不斷推動示范建設(shè)取得新的突破和成果。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝