每經(jīng)記者｜ 邊萬莉    每經(jīng)編輯｜盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

支付行業(yè)嚴監(jiān)管的常態(tài)化工作機制基本確立。

11月28日，央行副行長范一飛在第8屆中國支付清算論壇上表示，“支付產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開支付產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又離不開嚴監(jiān)管的保駕護航。為此，我們要常態(tài)化的一以貫之，努力防風險、促改革，取得顯著成效。”

增強憂患意識 將嚴監(jiān)管常態(tài)化擺在突出位置

2015年以來，面對支付服務市場帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，央行堅持系統(tǒng)治理，轉變監(jiān)管理念，壓實監(jiān)管的責任，打造監(jiān)管文化，努力做到恪盡職守，敢于監(jiān)管，精于監(jiān)管，基本確立了嚴監(jiān)管的常態(tài)化工作機制。同時，疏通市場退出通道，讓嚴監(jiān)管常態(tài)化為支付產(chǎn)業(yè)保駕護航。支付機構存量從271家縮減到236家，還有18家支付機構已經(jīng)被調(diào)整業(yè)務范圍。

“嚴監(jiān)管成效顯著，但是完全消除不可能一蹴而就，一些老生常談的問題依然存在，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，有些問題偏離產(chǎn)業(yè)發(fā)展初心，不及時處置將嚴重損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果”，范一飛表示，必須增強憂患意識，正面直視這些問題，絕不懈怠，嚴監(jiān)管常態(tài)化需要擺在更加突出的位置。

除無證經(jīng)營、核心業(yè)務外包、受理終端管理不嚴、為非法活動提供支付渠道外，范一飛還特別指出，違規(guī)將收單業(yè)務變成本機構交易業(yè)務也要高度關注。他表示，“近年來，個別大型支付機構憑借C端客戶優(yōu)勢和補貼措施，以低價競爭手段搶奪高凈值客戶，嚴重扭曲正常市場秩序。同時客戶側和商業(yè)側業(yè)務互相強化，原本應跨行的收單交易變?yōu)椋ū緳C構）交易。這種模式下，不僅難以保證支付交易真實性和透明度，還增加了商戶成本，提升了市場集中度，不利于公平競爭和產(chǎn)業(yè)長久健康發(fā)展。”

對此，范一飛表示，支付業(yè)務與風險總是相伴而隨，因此嚴監(jiān)管常態(tài)化永遠在路上。我們能夠直面問題所在，更需要和產(chǎn)業(yè)各方一道治理改進，將“改”字貫穿始終，推動嚴監(jiān)管常態(tài)化護航支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多管齊下 以嚴監(jiān)管保障支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

那么，如何以嚴監(jiān)管來保障支付產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？范一飛在會上給出了答案。具體來看，首先是從嚴、從重打擊無證機構。把嚴厲打擊無證機構作為嚴監(jiān)管常態(tài)化的一項工作，作為進一步提升金融治理能力的靶向，狠下工夫。

同時要規(guī)范創(chuàng)新，嚴控交叉風險。范一飛強調(diào)，“要警惕圍繞支付業(yè)務大搞金融產(chǎn)品的嵌套，避免杠桿率持續(xù)攀升，風險跨市場傳染，底層資產(chǎn)無法穿透，資金流向無人知曉，風險資產(chǎn)規(guī)模無法統(tǒng)計，風險因素持續(xù)累計等重大風險隱患。下一步，我們將重點檢查銀行卡收單情況和開立使用情況，并會同監(jiān)管部門完善交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)則。”

其次，著力狠抓監(jiān)管制度落實。持牌機構要尊崇、敬畏監(jiān)管制度，把學習好、落實好監(jiān)管制度作為業(yè)務開展的基礎，常抓不懈。不僅業(yè)務經(jīng)辦人員和高管人員都要學深弄懂，更重要的是將監(jiān)管規(guī)定的落實納入公司經(jīng)營規(guī)劃和戰(zhàn)略扎實進行。只有學深、學透監(jiān)管制度，才能在業(yè)務創(chuàng)新中體現(xiàn)制度意識。

此外，還要切實防范墊資結算風險，全力保障清算系統(tǒng)運行。范一飛表示，未來將加大監(jiān)管力度，強化風險監(jiān)測，防范資金挪用風險。

范一飛指出，新形勢下，各清算機構和銀行都要進一步提高重要敏感時期業(yè)務保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。網(wǎng)聯(lián)、銀聯(lián)要優(yōu)化聯(lián)合保障機制，協(xié)調(diào)上下游機構，統(tǒng)籌做好全面的業(yè)務聯(lián)系保障，各清算機構要關注平臺的業(yè)務量變化，分析變化原因，做到心中有數(shù)，提前應對。銀行和支付機構要嚴守合規(guī)底線，支付機構要規(guī)范系統(tǒng)操作水平，提高商戶信息和交易信息的真實性、完整性。

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