每經(jīng)記者｜邊萬莉    每經(jīng)編輯｜盧九安    

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近日，為規(guī)范國庫資金經(jīng)收支付服務有關各方的業(yè)務行為，維護國庫資金安全，保障繳款人合法權益，央行制定了《國庫資金經(jīng)收支付服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于2020年1月6日起施行。

圖片來源：央行官網(wǎng)截圖

央行有關負責人表示，《辦法》出臺有利于規(guī)范非銀行支付機構、商業(yè)銀行、清算機構等參與國庫資金經(jīng)收支付服務有關各方的業(yè)務行為，維護國庫資金安全，保障繳款人合法權益，對打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)具有重要意義，同時也是重要的便民服務措施。

非銀支付機構評級為B類及以上 可提供國庫資金經(jīng)收支付服務

隨著非銀行支付機構的快速發(fā)展，繳款人出現(xiàn)了通過非銀行支付機構繳納稅收等預算收入的需求。同時，各地開展了涉及非銀行支付機構參與國庫經(jīng)收的業(yè)務創(chuàng)新，這就需要出臺專門制度對相關業(yè)務進行統(tǒng)一規(guī)范，以消除資金風險隱患。此外，稅收征管體制改革的不斷深化，客觀上也要求出臺有關制度配合改革工作，在為繳款人提供更多便利的同時，保障繳款人的合法權益。為此，央行出臺了該《辦法》。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，國庫資金經(jīng)收支付服務，是指非銀行支付機構依托商業(yè)銀行或清算機構與國庫直連的網(wǎng)絡通道，為各類預算收入經(jīng)收入庫提供的網(wǎng)絡支付服務。該服務是傳統(tǒng)國庫經(jīng)收業(yè)務的延伸，是面向個人銀行結算賬戶提供的網(wǎng)絡支付服務。

哪些非銀行支付機構能夠參與提供國庫資金經(jīng)收支付服務呢？對此，央行有關負責人表示，持有中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，遵守中國人民銀行有關國庫業(yè)務、非銀行支付機構業(yè)務各項管理規(guī)定和本《辦法》規(guī)定，能夠提供國庫資金經(jīng)收支付服務必須的技術支持與系統(tǒng)改造服務，獲得互聯(lián)網(wǎng)支付或移動電話支付業(yè)務許可，最近三年分類評級均為B類及以上，且未發(fā)生重大違法違規(guī)行為的非銀行支付機構，均可參與提供國庫資金經(jīng)收支付服務。

《辦法》表示，對非銀行支付機構與商業(yè)銀行、清算機構提供國庫經(jīng)收支付服務的行為違法違規(guī)的，中國人民銀行視情節(jié)輕重和風險程度，有權要求清算機構暫?；蛲Ｖ古c相關非銀行支付機構的對應資金清算。

不可使用非銀行支付機構APP中的“零錢”、“余額”等繳稅

據(jù)了解，國庫資金經(jīng)收支付服務包括兩種業(yè)務模式：一是非銀行支付機構通過清算機構與商業(yè)銀行連接，依托商業(yè)銀行直連國庫的網(wǎng)絡通道提供經(jīng)收支付服務；二是非銀行支付機構依托清算機構直連國庫的網(wǎng)絡通道提供經(jīng)收支付服務。

《辦法》指出，在國庫資金經(jīng)收支付服務模式一中，商業(yè)銀行應當對傳送給非銀行支付機構的繳款人繳款信息進行過濾，確保非銀行支付機構采集信息范圍符合本辦法規(guī)定。在國庫資金經(jīng)收支付服務模式二中，清算機構應當對傳送給非銀行支付機構的繳款人繳款信息進行過濾，確保非銀行支付機構采集信息范圍符合本辦法規(guī)定。

此外，提供國庫資金經(jīng)收支付服務的非銀行支付機構，應在繳款人繳款時，明確提示本機構在該項業(yè)務中提供的支付服務內容，確保繳款人知曉。同時，非銀行支付機構依法依規(guī)可以在相應終端界面提供退庫信息展示，但不能參與提供資金退庫業(yè)務。

值得一提的是，《辦法》明確規(guī)定，“非銀行支付機構提供國庫資金經(jīng)收支付服務時，資金應當從繳款人個人銀行結算賬戶扣劃。”對此，央行有關負責人表示，為確保各項資金安全、快速繳入國庫，非銀行支付機構提供國庫資金經(jīng)收支付服務時，資金應當從繳款人個人銀行結算賬戶（即APP綁定的銀行卡）扣劃后直接匯劃至國庫賬戶，不能使用APP中的“零錢”“余額”等繳款。

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