每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

剛翻過(guò)2019年，南京迫不及待公開(kāi)成績(jī)單。

據(jù)南京市政府工作報(bào)告，2019 年預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 14050 億元、可比價(jià)增長(zhǎng) 8%，增幅連續(xù) 11 個(gè)季度保持 8% 及以上。

盡管杭州、寧波等“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市尚未公布2019年GDP增速，但南京已迫不及待透露，其增速“位居?xùn)|部地區(qū)GDP過(guò)萬(wàn)億元城市和全省首位”，拔得頭籌的喜悅“溢于言表”。

近兩年，外界對(duì)于南京的討論，多集中于“弱省會(huì)”、“首位度”、“徽京”等爭(zhēng)議話題，并時(shí)常把“后G20前亞運(yùn)”光環(huán)下的杭州拉出來(lái)對(duì)照一番。對(duì)于此次交出一把漂亮“答卷”的南京來(lái)說(shuō)，是否正在迎來(lái)屬于自己的高光時(shí)刻？

增速挺住

回顧去年初定下的2019年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%-8%的目標(biāo)，南京達(dá)到了預(yù)期最佳水平。

與東部萬(wàn)億級(jí)城市相比，南京8%的年增速的確難得。先不提逼近2萬(wàn)億的蘇州以及體量更大的上海，在一萬(wàn)億至一萬(wàn)五千億區(qū)間，與南京體量相當(dāng)?shù)臇|部城市有杭州、寧波、無(wú)錫、青島四座。它們尚未完全公開(kāi)2019年增速，但從前三季度增速看，與8%有明顯差距。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各市統(tǒng)計(jì)局 制圖：城市進(jìn)化論

拉遠(yuǎn)視野，南京也是這5座城市中近五年唯一保持8%左右較高增速的城市。從2016年開(kāi)始，無(wú)錫、寧波、青島增速一直波動(dòng)在7%～7.9%區(qū)間，至2018年已低于7.5%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各市統(tǒng)計(jì)局 制圖：城市進(jìn)化論

而南京最有力的對(duì)手杭州增速持續(xù)放緩，2015、2016年高于南京，2017年與南京持平，2018年，南京依舊保持8%，杭州則從8.1%放緩至6.7%。這個(gè)數(shù)據(jù)也與二者2019前三季度的表現(xiàn)一致。

南京和杭州作為蘇、浙兩省省會(huì)，常常被拿來(lái)相互比較。近年來(lái)，杭州首位度和省內(nèi)輻射帶動(dòng)能力更顯耀眼。2001年至2018年，南京GDP也一直略低于杭州，2018年排名全國(guó)城市第十一位。不過(guò)，隨著2019年南京從1.2萬(wàn)億量級(jí)跨越到1.4萬(wàn)億，也帶來(lái)一個(gè)猜想，南京能否在2019年超越杭州（杭州2018年GDP1.35萬(wàn)億），躋身全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量前十？當(dāng)然，即便不能，杭州也將面對(duì)追兵漸進(jìn)的局面。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind 制圖：城市進(jìn)化論

再看南京另一個(gè)“對(duì)手&隊(duì)友”蘇州。南京之所以常常被詬病為“弱省會(huì)”，很大程度上正是因?yàn)檫@座地級(jí)市中的“戰(zhàn)斗機(jī)”。

與隔壁省會(huì)杭州比，南京經(jīng)濟(jì)總量少幾百億，但論地均GDP和人均GDP，南京反而高出一截，2018年人均GDP已達(dá)15.3萬(wàn)元?？梢哉f(shuō)，不是南京自己太弱，而是隔壁鄰居太強(qiáng)。

盡管經(jīng)濟(jì)總量要追上蘇州短期來(lái)看很難實(shí)現(xiàn)，但值得注意的是，2019年，南京五年來(lái)首次縮小與蘇州的GDP差距。2015年，雙方差距為4890億元，到2018持續(xù)擴(kuò)大至5780億元，而2019年這一數(shù)字縮小為5250億元左右。實(shí)際上，這也是十年來(lái)南京二度拉近雙方距離。未來(lái)能否繼續(xù)“咬住”，還是個(gè)未知數(shù)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind 制圖：城市進(jìn)化論

“唯一選擇”

能取得這樣的表現(xiàn)，南京是如何做到的？

今年元旦過(guò)后開(kāi)工第一天，南京就拿出大動(dòng)作，召開(kāi)“2020年南京創(chuàng)新名城建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”，匯聚近3000人參會(huì)。當(dāng)?shù)貓?bào)道稱，“規(guī)模之大、規(guī)格之高，史無(wú)前例”。

會(huì)上宣布，正式成立南京市委創(chuàng)新委員會(huì)，擔(dān)當(dāng)本市優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體制機(jī)制、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的“尖刀連”；同時(shí)發(fā)布支持創(chuàng)新發(fā)展新一輪政策。

類似動(dòng)作其實(shí)并非今年才有。從2018年開(kāi)始，南京連續(xù)三年新年“第一會(huì)”主題均聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)，每年發(fā)布的“創(chuàng)新一號(hào)文”也逐步升級(jí)。

2018年：《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》

2019年：《關(guān)于深化創(chuàng)新名城建設(shè)提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》

2020年：《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新名城建設(shè)加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的若干政策措施》

2018年初，南京舉行創(chuàng)新名城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，正式按下“啟動(dòng)”鍵。在當(dāng)年的南京市兩會(huì)上，南京市委書(shū)記張敬華首次提出，“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，也是南京的唯一選擇”。

當(dāng)時(shí)，南京日?qǐng)?bào)發(fā)文進(jìn)一步解讀：“南京已經(jīng)到了不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行、創(chuàng)新抓得不實(shí)更不行的發(fā)展階段。……從創(chuàng)新態(tài)勢(shì)來(lái)看，全國(guó)地區(qū)之間、城市之間呈現(xiàn)出你追我趕的白熱化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。南京如果不高點(diǎn)定位、下決心打造創(chuàng)新名城，必將在創(chuàng)新大局中受擠壓，被邊緣化，淪為一座‘平庸的城市’。 ”

同時(shí)，一組對(duì)標(biāo)深圳、自曝家短的數(shù)據(jù)廣為流傳。

目前（2018年初）全市的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)1850家左右，深圳僅去年上半年的新增量就接近我們的總量。我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為45%，遠(yuǎn)低于深圳的90%……

如今，兩年時(shí)間過(guò)去，南京有何進(jìn)步？

不久前，尚未“去代轉(zhuǎn)正”、還是南京市代市長(zhǎng)的韓立明透露，“兩年凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)多年積累的總和”。2017年底，南京全市高新技術(shù)企業(yè)1844家，到2019年底，這一數(shù)字已達(dá)4593家。同時(shí)，2019年南京PCT專利申請(qǐng)達(dá)到1400件，較上年增長(zhǎng)89%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重有所提高，達(dá)3.28%，居江蘇省第一位。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

盤活“資產(chǎn)”

眾所周知，南京是科教大市，擁有53所高校，還有中科院6個(gè)研究所以及14所、28所、55所等一批軍工科研和生產(chǎn)單位。 同時(shí)，南京入選“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科數(shù)量?jī)H次于北京和上海；每萬(wàn)人在校大學(xué)生、研究生數(shù)量均排在全國(guó)第二位；在寧“兩院”院士數(shù)量位居全國(guó)第三位。

可以說(shuō)，這是南京最寶貴的一筆“資產(chǎn)”。那如何才能用好、盤活這筆“資產(chǎn)”？

此前，江蘇就要求南京著力提高創(chuàng)新首位度。當(dāng)下，被南京視為推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)的一個(gè)主抓手和突破口，則是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

科研人員雖然掌握有新技術(shù)和科研成果，但術(shù)業(yè)有專攻，讓科研人員去做市場(chǎng)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)并不容易，這也不是高校和研究院這類平臺(tái)的“主要業(yè)務(wù)”。而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依托高校院所，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)；提供技術(shù)、人才、研發(fā)平臺(tái)支撐，培育眾多科技型企業(yè)，也因此被視為研發(fā)型企業(yè)的“老母雞”。

一個(gè)最典型的例子是，2018年4月，圖靈獎(jiǎng)唯一華人得主、時(shí)年72歲的姚期智院士到南京開(kāi)始首次“創(chuàng)業(yè)”。由其率隊(duì)組建的新型研究機(jī)構(gòu)——南京圖靈人工智能研究院正式成立。經(jīng)過(guò)一年半時(shí)間發(fā)展，這個(gè)研究院已孵化出20個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年底，南京已備案四批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)備案數(shù)超過(guò)210家，南京也拿出真金白銀對(duì)“老母雞”們進(jìn)行扶持。

例如，對(duì)于納入備案管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，南京市財(cái)政一次性給予每家50萬(wàn)元平臺(tái)資金補(bǔ)助。年底績(jī)效評(píng)估后，還會(huì)擇優(yōu)發(fā)放最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

這些“老母雞”沒(méi)有讓南京失望。至2019年底，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)孵化引進(jìn)企業(yè)3000多家，這正是南京高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的重要來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，2020年，南京是否還能有更多收獲？

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)