每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

近日，商務部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于支持國家中醫(yī)藥服務出口基地高質量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，充分利用外經貿發(fā)展專項資金、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金等現(xiàn)有渠道引導加大支持中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展力度。支持基地利用境內外各類互聯(lián)網平臺建立面向海外患者的推廣門戶，拓展國際營銷渠道。

與此同時，《每日經濟新聞》記者從商務部獲悉，目前，商務部會同國家中醫(yī)藥管理局認定了中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院等17家國家中醫(yī)藥服務出口基地。經過近兩年建設，國家中醫(yī)藥服務出口基地已成為發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，推動中醫(yī)藥走出去的重要力量。

中醫(yī)藥服務在海外影響力和傳播效果如何？提升中醫(yī)藥服務貿易出口規(guī)模有哪些務實措施？加強中醫(yī)藥出口基地體制機制創(chuàng)新與中醫(yī)藥服務出口之間又存在哪些聯(lián)系？

針對上述問題，5月28日，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者獨家專訪了國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計中心副主任厲將斌。

圖片來源：受訪者供圖

中醫(yī)藥在部分國家已獲得較高法律地位

NBD：中醫(yī)藥服務目前在海外影響力如何？海外相關法律是否認可？

厲將斌：長期以來，中醫(yī)藥已傳播到183個國家，在20多個國家已經獲得較高的法律地位，國家中醫(yī)藥管理局近年來建設了一批海外中醫(yī)藥中心和國際合作基地等，也有力促進了中醫(yī)藥的海外傳播。

尤其在2020年我國的新冠疫情防控中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用，主要在阻斷疫情蔓延、降低輕癥轉為重癥的比例等方面效果顯著，獲得了世界各國的高度關注。海外中醫(yī)藥從業(yè)者也紛紛利用中醫(yī)藥為當?shù)鼗颊叻?，國內不少中醫(yī)醫(yī)療機構為海外華人華僑提供遠程中醫(yī)藥咨詢服務。

NBD：當前，我國服務貿易規(guī)模不斷擴大，在貿易總額中的占比不斷提升，中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展情況如何？

厲將斌：中醫(yī)藥服務貿易一直受到重視，但中醫(yī)藥服務出口規(guī)模一直不大，在特色服務出口領域與文化服務、數(shù)字服務等相比也屬于較小規(guī)模。我們2019年開展中醫(yī)藥服務出口基地建設，2020年下發(fā)的建設工作方案就提出要完善機制、激發(fā)活力、擴大規(guī)模、形成品牌和示范效應。

經過近兩年的建設，各基地普遍獲得服務貿易相關經費支持，并在遠程服務模式創(chuàng)新、服務產品研發(fā)等任務建設方面都取得明顯進步，但受疫情影響，服務出口規(guī)模普遍萎縮。許多基地也反映，建設工作仍在不同程度上存在政策的不協(xié)同和建設難點，需要體制機制進一步完善。

激發(fā)公立機構服務出口積極性

NBD：近日，商務部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《通知》，對于提升中醫(yī)藥服務出口規(guī)模，您認為有哪些抓手？

厲將斌：此次《通知》提出的五方面18條措施相較于2020年工作方案提出的6項保障措施，對中醫(yī)藥服務出口具有更強的針對性和激勵作用，重點是圍繞服務出口的產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)以“補氣養(yǎng)血、強筋壯骨”。

首先要強化公立機構的活力，允許設立特需醫(yī)療部作為開展中醫(yī)藥出口服務的載體，用自由設立服務項目、定價等來激發(fā)公立機構開展服務出口的積極性；允許利用特許經營、聯(lián)盟等方式，發(fā)揮公立基地的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，并與社會資本、民營基地的機制優(yōu)勢形成協(xié)同，能有效轉化為中醫(yī)藥服務出口的服務優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

其次，需要增強基地建設的動力，利用外經貿專項資金等來支持基地發(fā)展，是從供給側強化動能；建設公共服務平臺為基地提供海外法規(guī)、市場信息等服務，是從供給側增添助力；通過出口買方信貸、與國際援助醫(yī)院結合和加大對基地的海外宣傳，則是從需求側增加潛能。

此外，還要增添基地發(fā)展的能力。支持加強人才培養(yǎng)，完善績效考核等激勵制度，是強化服務內生能力；支持互聯(lián)網平臺、國際營銷渠道建設、鼓勵與國際保險機構和在華外企等合作，是提振市場拓展能力；鼓勵開展診斷后服務、開展對外投資和技術合作、發(fā)展新業(yè)態(tài)等，是提高基地的創(chuàng)新力。

NBD：在推動中醫(yī)藥服務出口基地建設方面，有哪些具體的思路和創(chuàng)新舉措？

厲將斌：2019年12月13日，商務部和國家中醫(yī)藥管理局在京專門召開國家中醫(yī)藥服務出口基地建設動員部署工作會，并指出國家中醫(yī)藥服務出口基地建設要做到“四個堅持”，一是要堅持市場化原則，二是要堅持“引進來”和“走出去”并重，三是要堅持體制機制創(chuàng)新，四是要堅持特色引領。

我認為在推動落實過程中還需要注重“三個統(tǒng)一”，也就是貿易和產業(yè)的統(tǒng)一、國內和國外服務的統(tǒng)一，創(chuàng)新和示范的統(tǒng)一。宏觀層面，從國際貿易的實踐看，國家產業(yè)的競爭力與貿易的優(yōu)勢是相輔相成的，制造業(yè)的發(fā)達與我國產品貿易的巨大順差緊密相關。隨著我國醫(yī)療、教育和科研水平的提升和國際影響力的提升，將有利于降低我國在這幾方面的服務貿易逆差，所以持續(xù)提高中醫(yī)藥健康服務業(yè)水平，能有助于中醫(yī)藥服務出口。

從微觀來看，基地需要認真研究，充分利用好國家最新政策，與原有的醫(yī)改、教改等各項政策相協(xié)調，形成最佳工作方案，將政策轉化為機制內部的激勵制度，利用好特需醫(yī)療部這個載體，將國內非基本醫(yī)療服務和國際服務相統(tǒng)一，促進兩者的相輔相成，提升基地服務出口能力和水平。