每經(jīng)評(píng)論員 楊棄非  

8月1日起，對(duì)于共享單車亂停亂放問題，深圳將劃分禁停、限停區(qū)域，并采取“政府約束經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者約束使用人”的監(jiān)管模式，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者需約束使用人遵守車輛停放管理要求。這意味著，繼武漢、北京之后，深圳共享單車也進(jìn)入“入欄監(jiān)管”階段。

自誕生之日起，共享單車“隨騎隨停”的模式在解決城市“最后一公里”問題的同時(shí)，也帶來了亂停亂放的治理難題。有業(yè)內(nèi)人士指出，如果說“鋪量”是共享單車的1.0時(shí)代，2.0時(shí)代是資本入局，看誰撐得更久，那么現(xiàn)在，已經(jīng)到了共享單車的3.0時(shí)代，看誰的運(yùn)維更精細(xì)。

從實(shí)踐來看，通過硬性的停車要求和罰款政策，電子圍欄確實(shí)讓共享單車有處可去，不再無序占道。但為停進(jìn)爆滿的停車區(qū)而將單車疊堆停放、“騎車1公里、停車2公里”等極端情況的出現(xiàn)，讓共享單車一定程度上喪失了提供便利的初衷，“最后一公里”的問題重新顯現(xiàn)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮指出，這反映出兩方面的問題，一是技術(shù)成熟度尚不足以支撐更有效的監(jiān)管措施，二是治理的精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步提升。

技術(shù)的提升已在推進(jìn)。以深圳為例，在此前已推進(jìn)共享單車定點(diǎn)停放的區(qū)域，共享單車被升級(jí)置換為具有北斗高精準(zhǔn)定位技術(shù)的車輛。升級(jí)后的共享單車，定位精度達(dá)到亞米級(jí)，能更準(zhǔn)確識(shí)別路邊小塊規(guī)范停車點(diǎn)的范圍，受房屋密集區(qū)等的影響也將大大減弱。

更重要的問題在于，城市如何真正轉(zhuǎn)變治理邏輯，提升治理的精準(zhǔn)性。在一些城市，停車區(qū)的劃定過于簡(jiǎn)單，而共享單車使用所表現(xiàn)出的潮汐性更進(jìn)一步增加了停車需求的復(fù)雜性。揭開電子圍欄的無形“外衣”，本質(zhì)上還是公共自行車時(shí)代的有形圍欄。

在數(shù)字化推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，同樣需要以數(shù)字賦能監(jiān)管。比如，隨著定位技術(shù)進(jìn)入亞米級(jí)別，各共享單車企業(yè)沉淀的大量用戶騎行和停放數(shù)據(jù)，都能成為精準(zhǔn)監(jiān)管的輔助工具。完全可以根據(jù)用戶停放習(xí)慣，依靠大數(shù)據(jù)劃定停車區(qū)，結(jié)合實(shí)際使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并設(shè)置一定的容錯(cuò)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)停車供需的精準(zhǔn)匹配。而從體制機(jī)制層面來看，政府、企業(yè)和用戶之間還需要構(gòu)建起新的互動(dòng)框架，以推動(dòng)共識(shí)的進(jìn)一步形成。

經(jīng)過前一輪共享單車“野蠻生長(zhǎng)”后，理性認(rèn)識(shí)正普遍產(chǎn)生，使用者的素質(zhì)和配合度明顯提升，共享單車企業(yè)也紛紛建立起適應(yīng)于城市需求的發(fā)展模式。在此階段，更需要進(jìn)一步優(yōu)化治理方式，使共享單車真正與城市發(fā)展相適配。

去年，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，提出支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。這不僅需要政府打破監(jiān)管慣性思維，還需要構(gòu)建各類主體參與的多方協(xié)同治理體系，使政府監(jiān)管從被動(dòng)控制走向自律自為。