每經(jīng)記者｜夏冰    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

從十年前的試點到如今的統(tǒng)一開市，中國碳交易走過了10年時光。

在各方熱切期盼中，7月16日9：30分，全國碳排放權(quán)交易正式鳴鑼開市，隨后開始第一批交易。

來自開市現(xiàn)場的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今天碳配額開盤價為48元/噸，9點30分，首筆全國碳交易已經(jīng)撮合成功，價格為每噸52.78元，總共成交16萬噸，交易額為790萬元。上海環(huán)境能源交易所披露的數(shù)據(jù)顯示，今日，全國碳市場碳排放配額（CEA）掛牌協(xié)議交易成交量4103953噸，成交額210230053.25元，收盤價51.23元/噸，較開盤價上漲6.73%。

申能集團、華潤電力、華電集團、中石化、國家能源集團、國家電力投資集團、華能集團、中石油、大唐集團、浙能集團等10家企業(yè)成為全國碳交易市場首批成交企業(yè)。

受開市消息影響，A股市場的碳中和相關(guān)概念股也乘“熱”而上，昊華科技（6000378，SH）、云天化（600096，SH）漲停，雙良節(jié)能（600481，SH）漲逾9%，板塊繼續(xù)活躍。

圖片來源：視覺中國

推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新

按照規(guī)劃，全國碳排放權(quán)交易市場交易中心落戶上海，碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在武漢，兩者共同承擔(dān)了全國碳交易體系的支柱作用。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。

“我們測算，納入首批碳市場覆蓋的這些企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。因此中國碳市場的啟動將為全球合作應(yīng)對氣候變化增添新的動力和信心，也將為世界其他國家和地區(qū)提供借鑒。”在國新辦7月14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說。

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張爽認為，中國愿意積極采取措施應(yīng)對全球氣候變化，體現(xiàn)了一個大國的擔(dān)當(dāng)。而建立全國性碳排放交易市場，無疑是履行擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾徊?。中國的碳排放交易市場，將為全球最大的碳交易市場，其碳減排總量將遠遠超過歐盟碳交易中心的減排量。

記者梳理資料注意到，從2011年10月啟動碳市場建設(shè)以來，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市開展試點，而后從2013年6月陸續(xù)啟動了交易，試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個行業(yè)近3000家重點排放單位，經(jīng)多年經(jīng)驗積累，到2021年6月，試點省市碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。

據(jù)國金證券統(tǒng)計，待重點行業(yè)全部納入碳市場后，覆蓋的年碳排放總量預(yù)計在80億噸左右，約占全國碳排放量的70%-80%。

對于碳交易市場的初期規(guī)模，湖北碳排放權(quán)交易中心副總裁王習(xí)斌表示，“后面其他高耗能的行業(yè)逐步啟動，八大行業(yè)接近100億噸體量。”

在碳排放交易額上，根據(jù)中國碳論壇及ICF國際咨詢公司共同發(fā)布的《2020中國碳價調(diào)查》研究數(shù)據(jù)，到2025年，全國碳排放交易體系內(nèi)碳價預(yù)計將穩(wěn)定上升至71元/噸，全國碳排放權(quán)配額交易市場市值總規(guī)模將達到2840億元，如果后期推出期貨等相關(guān)衍生品，那么規(guī)模還將被放大數(shù)倍。

但不管規(guī)模會有多大，來自機構(gòu)方面的觀點普遍認為，碳排放交易是生態(tài)環(huán)境價值的體現(xiàn)，同時也是未來一段時間“碳達峰”、“碳中和”行動的核心工作。

趙英民表示，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”與國家自主貢獻目標(biāo)的重要政策工具。

張爽教授談到，隨著全國性的碳排放交易市場的成立，企業(yè)最重要的是主動擁抱變化，改變對成本的固有認識。此前，企業(yè)更多考慮自身的成本支出，而對社會成本如環(huán)境污染等重視不足，未來，企業(yè)需要充分兼顧這兩者。除此外，產(chǎn)業(yè)升級的速度也將加快，很多企業(yè)與其被動等待，不如主動利用這個契機，推動企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，從而更輕松地通過此次“大考”。

電力企業(yè)積極進場交易

全球來看，電力和熱力是溫室氣體的主要排放源。因此，碳交易市場，率先啟動的是發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)交易上線。

此前，或是受碳中和利好影響，電力板塊的部分上市公司今年整體股價走勢漲幅超前。

今日，碳市場一經(jīng)開啟，各電力企業(yè)就已趕上“首班車”了。上線參與首日交易的，分別為6家電力企業(yè)，兩大地方國企，以及“兩桶油”。

中石化方面披露，其下屬17家企業(yè)自備電廠納入全國碳市場，其中勝利油田、茂名石化、上海石化和中天合創(chuàng)四家企業(yè)參與了首日碳交易。

浙能集團方面宣告，已完成浙江碳交易首單，集團所屬嘉華發(fā)電公司、溫州發(fā)電公司、北侖發(fā)電公司和寧夏棗泉發(fā)電公司參與上線交易。

“從國際經(jīng)驗看，發(fā)電行業(yè)都是各國碳市場優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。既然它二氧化碳排放大、煤炭消費多，所以這個行業(yè)首先納入，同時可以起到減污降碳協(xié)同的作用。”趙英民說。

記者注意到，碳排放量巨大的煤電短期內(nèi)仍是我國電力的主要來源。至于為何將電力行業(yè)作為首選行業(yè)，中研綠色金融研究院院長顧蔚對記者分析說，電力行業(yè)是我國碳排放最大、最重的一塊“拼圖”，同時也是未來實施碳減排的最重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，2019年，電力行業(yè)煤炭消費量占全國煤炭消費總量的50%以上，碳排放量占能源相關(guān)活動碳排放總量的40%以上；除此外，與電力行業(yè)本身的行業(yè)屬性相關(guān)，其產(chǎn)品相對單一，而且數(shù)據(jù)計量的設(shè)備比較完備，排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)相對其他行業(yè)較好，便于核查和規(guī)范管理，可以為以后其他行業(yè)進入全國碳市場提供很好的示范。

記者注意到，全國碳市場總的原則是順利啟動，平穩(wěn)運行。而政府分配的配額及執(zhí)行配額的松緊程度，將是各電力企業(yè)參與碳市場交易積極性與否的重要影響因素。

“配額還是分步實現(xiàn)碳達峰、碳中和長期目標(biāo)，首年不會收緊配額，大部分電力企業(yè)在最近幾年，依然體現(xiàn)為碳權(quán)緊平衡，未來會逐步收緊，分布實現(xiàn)碳減排。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對記者分析說，碳交易會加速電力行業(yè)新能源發(fā)電和燃煤發(fā)電的分化，中國電力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型應(yīng)該在此勢頭下加速前進。

“如果積極地跟進電力能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以低碳項目來對沖掉化石能源碳排放，則可以很好地平衡未來業(yè)績預(yù)期。當(dāng)然，如果不去做優(yōu)化，那么電力企業(yè)的碳權(quán)壓力會逐步增強，首年的利潤影響可能不大，但未來將逐步加大。總體上看，電力公司尤其是火電企業(yè)業(yè)績將承壓。”盤和林說。

在談到如何讓電力企業(yè)更好地適應(yīng)挑戰(zhàn)問題時，張爽教授認為，“不管是碳交易的價格，還是配套的電價改革等，最重要的是讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。”

張爽對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當(dāng)前我國嚴(yán)控銷售電價，但一旦電力企業(yè)被納入碳交易平臺，就促使其使用更清潔的能源來發(fā)電，單位發(fā)電成本勢必會上升。如果電價不放松，電力企業(yè)的利潤會被壓縮，其就沒有動力去推動降低碳排放。另外，嚴(yán)控電價，讓電價保持在較低水平，會使得那些耗電量較大的行業(yè)和企業(yè)沒有動力來推動節(jié)能，降低電力消費。所以，為配合推動碳交易制度的實施，電價制度改革未來有必要提上日程，讓市場供需關(guān)系來主導(dǎo)電價的變動。

電力行業(yè)之后，也會有更多的行業(yè)被納入碳排放權(quán)交易市場，豐富交易品種和交易方式。其中，鋼鐵行業(yè)將在“十四五”期間盡早納入碳排放權(quán)交易市場。此外，石化、化工、建材、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)也有望在“十四五”期間陸續(xù)納入全國碳市場。

碳價逐漸上漲將成為長期趨勢

從目前的政策來看，我國的碳定價機制，以“誰污染誰付費”為原則。合理的碳價既可以彰顯我國實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”目標(biāo)愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業(yè)提供有效的價格激勵信號。

趙英民表示，目前在全國碳市場相關(guān)的制度設(shè)計中， 生態(tài)環(huán)境部考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理碳價。

此前多位接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家普遍認為，全國碳市場推出以后，隨著中國“雙碳”進程的推進，碳市場的配額會逐步收緊，未來5-10年間，碳的價格會呈現(xiàn)逐步上升的過程，并大概率最終與國際碳價格接軌。

綠色金融專家、商道縱橫總經(jīng)理郭沛源博士對記者分析指出，“中長期看，碳價應(yīng)該在近期開盤后平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，有一個上行動力，未來，企業(yè)的碳減排成本會逐漸上升。”

“相對于此前45元左右的市場預(yù)期，今早的首筆碳價要高出不少。”盤和林對記者說，前期來看，碳市場供需較為平衡，所以，預(yù)期碳價不會很高，進入市場的主體企業(yè)要立足長遠，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。未來，要視能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，和火電企業(yè)占比情況而定，如果一切推進都如設(shè)想那樣，那么這個價格將維持穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)逐步上升。

“對于發(fā)電企業(yè)，除了盯住市場，還要看碳權(quán)超標(biāo)導(dǎo)致的處罰成本，這個成本可以看做是碳權(quán)交易價格的天花板。進入市場的主體尤其要關(guān)注到，如今對碳排放數(shù)據(jù)的真實性監(jiān)測正在日趨嚴(yán)格，在數(shù)據(jù)真實性上面要切切實實的落實到位。主體企業(yè)首先在自身碳排放數(shù)據(jù)采集方面要做好流程。”盤和林強調(diào)指出。

在碳成本有預(yù)期增加的背后，業(yè)內(nèi)專家認為，其將有望推動減碳技術(shù)的發(fā)展，依托碳市場可提供企業(yè)多元投融資渠道。

“碳市場還是能扮演一定的金融角色，它在推進的過程中，能讓我們的金融機構(gòu)積極地參與進來，產(chǎn)生一些新的融資工具。依托碳市場的融資，從碳交易本身來看，企業(yè)投入資源做了減碳，多余額度可以拿到市場交易，可以獲取一些收益，相當(dāng)于碳交易市場為減碳好的企業(yè)提供了一個籌措資金的渠道；除此外，依托碳市場產(chǎn)生的一些創(chuàng)新的金融工具，譬如企業(yè)拿碳排放權(quán)去銀行做抵押融資，這也是拓寬了企業(yè)的融資渠道。未來，應(yīng)該還有很多的金融創(chuàng)新出現(xiàn)。”郭沛源博士說。

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