每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

12月20日-24日，由每日經(jīng)濟新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上舉辦。

12月21日下午，分論壇之一的“2021中國企業(yè)低碳發(fā)展論壇”正式召開，該分論壇由成都市生態(tài)環(huán)境局作為支持單位，以“碳中和新局 現(xiàn)實與路徑”為主題，匯聚政產(chǎn)學研各方智慧，探尋產(chǎn)業(yè)綠色轉型路徑。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文在論壇上發(fā)表主旨演講時表示，實現(xiàn)碳達峰不能簡單搞“一刀切”，必須在高質量發(fā)展的進程中實現(xiàn)碳達峰，能源和工業(yè)技術與管理的創(chuàng)新是區(qū)域和行業(yè)碳達峰的唯一路徑。

如何開好局比實現(xiàn)碳達峰更加艱難

日前剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。

常紀文表示，到2060年，中國可再生能源的消費比重要達到80%左右。然而目前，把所有可再生能源和清潔能源加起來占比還不到25%，這就意味著，低碳發(fā)展還有非常大的增長空間。“如果我們國家盡早形成低碳能源體系，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的壓力就會小許多。”

“實現(xiàn)碳達峰和碳中和哪一個更難？許多學者認為碳達峰更加艱難，我認為開局更難。”常紀文進一步表示，開局涉及能源結構的調整，我國在以傳統(tǒng)能源為主的結構背景下，要不斷提升清潔能源的比重，而為了完成雙碳目標，部分地區(qū)甚至采取“一刀切”的舉措。所以，如何開好局比實現(xiàn)碳達峰更加艱難，也更加重要。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，日前發(fā)布的氣候變化綠皮書《應對氣候變化報告2021：碳達峰碳中和專輯》指出，我國大部分城市綠色低碳發(fā)展水平有了實質性提高，低碳試點城市的整體低碳水平明顯高于非試點城市。

綠皮書在全國的調查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過對2020年182個城市的系統(tǒng)評估，綠色低碳總分在80分以上的城市達到133個，沒有得分不及格的城市。2020年中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年和2005年分別下降約18.8%和48.4%，中國二氧化碳排放已經(jīng)進入低增速、低增量的階段。

建議制定碳達峰區(qū)域梯隊

常紀文表示，2030年中國碳達峰的特點包括：富裕地區(qū)已達峰、少數(shù)地區(qū)即將達峰與經(jīng)濟相對落后地區(qū)的追趕型達峰并存，達峰時區(qū)域的人均GDP不盡一致，有與經(jīng)濟和社會發(fā)展脫鉤了的碳達峰、即將脫鉤和2030年前才實現(xiàn)的碳達峰，可通過生態(tài)保護補償、區(qū)域援助、中央財政支持和進一步充分均衡發(fā)展來促進或者調節(jié)。建議制定碳達峰的區(qū)域梯隊，實行目標和政策的分類指導。

常紀文認為，不同行業(yè)、不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結構不盡相同，實現(xiàn)碳達峰也存在不均衡的現(xiàn)象，達峰時間要體現(xiàn)一定的差異性，甚至明顯的差異性。要分別制定碳達峰目標和路線圖。

“各地區(qū)的達峰數(shù)據(jù)（峰值）不一樣，碳排放量與產(chǎn)業(yè)特點、基礎相適應，人均碳排放量和碳排放強度不一致，碳達峰的路徑和方法即過程也有可能不一樣。”常紀文指出，過程可能與每個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎、特點相關，有的能源地區(qū)和重化工地區(qū)會在相對高位以平臺整理的方式達峰。

在常紀文看來，不是每個行業(yè)、每個區(qū)域都實行碳中和，而是區(qū)域之間、行業(yè)之間的碳排放與碳吸收的調節(jié)與均衡，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的碳中和，體現(xiàn)為生產(chǎn)、生活和生態(tài)的碳中和。要針對這些不同的情況分別制定新能源開發(fā)利用和減碳的目標及路線圖。

與此同時，常紀文認為，在實現(xiàn)碳達峰過程中要充分發(fā)揮全國碳排放權交易市場的作用。“2030年前的碳達峰不是碳沖鋒，碳排放增加總量不過4億噸左右。所以，在發(fā)揮強制性減排機制作用的同時，發(fā)揮市場交易機制的作用，把碳排放指標配置到經(jīng)濟效益好的領域。”

封面圖片來源：新華社記者 陶亮 攝