每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

2月22日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，介紹2021年人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。

人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤在發(fā)布會上介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。2018年7月，建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國統(tǒng)籌的第一步。

近期，關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的話題備受社會關(guān)注，國務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出，要盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，我國養(yǎng)老保險已實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，今年在省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施全國統(tǒng)籌。“全國統(tǒng)籌的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在中央和地方財政負(fù)擔(dān)權(quán)益的劃分，以及不同區(qū)域間政策的一致性等。因此，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌需要一個逐步完善的過程。”

近年來三項社會保險基金收支情況

數(shù)據(jù)來源：人社部

2021年跨省調(diào)劑規(guī)模超2100億元

亓濤介紹，我國養(yǎng)老保險制度上世紀(jì)90年代建立以來，從縣級統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題。

亓濤進(jìn)一步表示，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省份之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余比較多，但一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。“在這種情況下，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。”

亓濤透露，2018-2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，從今年1月開始實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在同日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，財政部副部長余蔚平表示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，資金在全國范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)支撐能力。

“目前，財政部正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相關(guān)配套文件，測算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺，加強(qiáng)對地方實(shí)施工作的跟蹤指導(dǎo)，及時調(diào)整完善政策舉措。”余蔚平說。

國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式，資金籌集由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)。因此，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，并不意味著大家到手的養(yǎng)老金一樣多，主要解決的是養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)度的問題。

突破來源：新華社

中央財政對養(yǎng)老保險補(bǔ)助力度不會減小

亓濤介紹，全國統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。人社部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確?；鸢踩⒄{(diào)撥順暢。

“全國統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。”

亓濤強(qiáng)調(diào)，全國統(tǒng)籌以后，通過加強(qiáng)對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至2021年，我國退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“17連漲”。2018年至2020年，連續(xù)三年上漲幅度均為5%，2021年上漲幅度調(diào)整為4.5%。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，今年上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金的幅度預(yù)計將繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。這一方面是因?yàn)樵谝咔橛绊懴?，我國財政開支較大，社保繳費(fèi)進(jìn)一步萎縮，社?；鸬氖杖脒M(jìn)一步放緩；另一方面，目前我國職工養(yǎng)老金人均水平達(dá)到每月3000元左右，基數(shù)已經(jīng)較高，占在崗職工平均工資比重約60%左右。

房連泉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的一個重要影響，是緩解不同區(qū)域之間收支不平衡的問題，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金，能為養(yǎng)老金的余缺調(diào)劑、足額發(fā)放提供堅實(shí)保障。

封面圖片來源：新華社