每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

3月28日，《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）對(duì)外發(fā)布。這是首次在國(guó)家層面提出建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。文件提出七個(gè)方面的硬招、實(shí)招，切實(shí)依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，也標(biāo)志著我國(guó)涉企收費(fèi)監(jiān)管進(jìn)入了更加規(guī)范化、法治化的新階段。

國(guó)家提出建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)家們反響如何？民營(yíng)企業(yè)又該如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展？

圍繞上述問題，在國(guó)家發(fā)展改革委近期召開的“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”會(huì)議上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了四聯(lián)創(chuàng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“四聯(lián)創(chuàng)業(yè)”）董事長(zhǎng)廖承濤，深入了解民營(yíng)企業(yè)的看法與期待。

四聯(lián)創(chuàng)業(yè)2001年成立，主要服務(wù)全國(guó)橡塑產(chǎn)業(yè)上下游客戶，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的橡塑產(chǎn)業(yè)鏈流通服務(wù)商。

圖片來(lái)源：受訪者

將進(jìn)一步厘清政企間的“權(quán)力”與“權(quán)利”

NBD：您如何看待當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，與早年比有何明顯變化？

廖承濤：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)出口和稅收的貢獻(xiàn)都在五成以上，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到八成以上。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、轉(zhuǎn)型與升級(jí)并進(jìn)”的階段性特征。

與早年相比，一是發(fā)展動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比提升；二是環(huán)境優(yōu)化，平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步完善；三是從“自利發(fā)展”到“家國(guó)情懷”，民營(yíng)企業(yè)在就業(yè)、創(chuàng)新、共同富裕中發(fā)揮著重要作用。

盡管當(dāng)前仍面臨轉(zhuǎn)型陣痛和外部挑戰(zhàn)，但其發(fā)展韌性和潛力持續(xù)增強(qiáng)，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。

NBD：您認(rèn)為建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些實(shí)惠？ 

廖承濤：雖然近年來(lái)我國(guó)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封已得到整治，但不可否認(rèn)，一些地方仍然存在上述問題，損害了營(yíng)商環(huán)境。

建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制將進(jìn)一步厘清政企間的“權(quán)力”與“權(quán)利”，行政權(quán)力做到“法無(wú)授權(quán)即禁止”，最終形成“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度、發(fā)展有速度”的良性生態(tài)，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

建議構(gòu)建中小企業(yè)成本波動(dòng)監(jiān)測(cè)模型

NBD：保障民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的合法權(quán)益一直是一個(gè)重要的話題，在涉企收費(fèi)方面，您對(duì)保障中小企業(yè)的權(quán)益有哪些建議？

廖承濤：四聯(lián)創(chuàng)業(yè)作為橡塑產(chǎn)業(yè)B2B模式的供應(yīng)鏈服務(wù)商，有超過(guò)6.6萬(wàn)家企業(yè)客戶，其中大多數(shù)為中小企業(yè)，我們能感受和識(shí)別到中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨的一些難題。

首先，建議有關(guān)部門在涉企收費(fèi)目錄清單范圍內(nèi)，可以考慮研究對(duì)中小企業(yè)按營(yíng)收規(guī)?；蛐袠I(yè)特性實(shí)行分級(jí)減免政策，如制造業(yè)按產(chǎn)值分檔優(yōu)惠，避免“一刀切”。

其次，建議加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)協(xié)會(huì)等組織的監(jiān)督，保護(hù)中小企業(yè)，助企紓困。

再次，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)機(jī)制，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行數(shù)據(jù)，構(gòu)建中小企業(yè)成本波動(dòng)監(jiān)測(cè)模型，自動(dòng)識(shí)別異常收費(fèi)，觸發(fā)監(jiān)管部門核查。

NBD：涉企收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的建立健全將如何幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展？

廖承濤：企業(yè)應(yīng)該將政策紅利轉(zhuǎn)化為自身競(jìng)爭(zhēng)力，加大投資，在統(tǒng)一大市場(chǎng)中，涉企收費(fèi)目錄清單全國(guó)公開，明確“清單之外無(wú)權(quán)力收費(fèi)”后，增加了企業(yè)投資的信心，釋放創(chuàng)新動(dòng)力。

建議民營(yíng)企業(yè)共享國(guó)企科研基礎(chǔ)設(shè)施

NBD：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。在這些方面您有什么好的建議？

廖承濤：民營(yíng)企業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)跟隨”到“創(chuàng)新引領(lǐng)”的跨越，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

一是鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才、資金、技術(shù)的資源開放，民營(yíng)企業(yè)可以共享國(guó)企科研基礎(chǔ)設(shè)施，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新潛能。

二是對(duì)失敗要寬容，政府在給予民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)孵化等方面支持的時(shí)候要有一定的容錯(cuò)率，真正解除民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

三是形成良性循環(huán)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，在既有利潤(rùn)覆蓋研發(fā)費(fèi)用的前提下加大研發(fā)投入，形成雙螺旋的增長(zhǎng)格局。

NBD：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法您有何期待？

廖承濤：我們期待其成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“法治靠山”，盼望公平競(jìng)爭(zhēng)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘；盼望鼓勵(lì)創(chuàng)新，將成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等上升為法律激勵(lì)，引導(dǎo)民企向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型；盼望嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，根治賬款拖欠與亂收費(fèi)。

同時(shí)，我們也看到，國(guó)家出臺(tái)了很多支持民營(yíng)企業(yè)的利好政策，我們將不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。

封面圖片來(lái)源：受訪者提供