每經(jīng)記者｜陳利    每經(jīng)編輯｜段煉 陳夢(mèng)妤    

嚴(yán)控增量的導(dǎo)向之下，2025年多數(shù)城市住宅用地供應(yīng)出現(xiàn)了縮減。

日前，杭州發(fā)布的2025年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃顯示，今年杭州住宅用地供應(yīng)計(jì)劃為521.16公頃，其中市區(qū)為517.32公頃；相比2024年同期的802.39公頃、788.41公頃，分別下降35.05%、34.38%。

無(wú)獨(dú)有偶。深圳在4月底發(fā)布的2025年度供地計(jì)劃也顯示，其年內(nèi)居住用地計(jì)劃供應(yīng)100公頃，其中商品住房用地60公頃；但2024年這兩項(xiàng)數(shù)值分別為180公頃、80公頃，下降幅度均在兩成以上。

克而瑞監(jiān)測(cè)顯示，2025年，全國(guó)宅地計(jì)劃供應(yīng)量同比下降20%，其中二線城市以31%的降幅領(lǐng)跑各能級(jí)?！斑@一變化既源于武漢、鄭州等二線庫(kù)存高壓區(qū)的主動(dòng)減量，也折射出行業(yè)去庫(kù)存加速背景下，地方政府主動(dòng)收縮供地規(guī)模，加快建設(shè)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決心”。

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宅地供應(yīng)量少了20%

杭州今年土拍火熱。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，截至4月22日，杭州宅地出讓總金額已達(dá)775.2億元。而2024年杭州全年宅地出讓金1169億元，以此計(jì)算，杭州今年前4個(gè)月土地出讓金已達(dá)到2024年全年的66%。與此同時(shí)，杭州的樓面價(jià)紀(jì)錄已三次被刷新，從1月的6.48萬(wàn)元/平方米，飆升至8.8萬(wàn)元/平方米。

但盡管如此，根據(jù)杭州5月8日發(fā)布的年度供地計(jì)劃，2025年將年度供應(yīng)下調(diào)了30%以上。堅(jiān)持以需定供，提高住宅用地供應(yīng)精準(zhǔn)性；對(duì)于商品住宅去化周期過(guò)長(zhǎng)、存量房地產(chǎn)用地過(guò)多、市場(chǎng)需求明顯不足的區(qū)域，暫停新增住宅用地供應(yīng)；對(duì)人口凈流入、確有需求的區(qū)域，適當(dāng)增加商品住宅的供應(yīng)。

《成都市各區(qū)2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》顯示，2025年成都市各區(qū)將合計(jì)供應(yīng)住宅用地460公頃。其中，商品房用地392公頃，相較于2024年的567公頃下降了約30.8%。

克而瑞監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)351個(gè)已發(fā)布供地計(jì)劃的城市中，有58%的城市宅地供應(yīng)計(jì)劃同比下跌，下調(diào)供應(yīng)計(jì)劃的城市占比與2024年相同。其中有21%的城市同比減少超過(guò)一半，阿拉善左旗等地2025年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃為零。

“政府縮減土地供應(yīng)，是響應(yīng)去年‘嚴(yán)控增量，優(yōu)化存量，提高質(zhì)量’的政策導(dǎo)向?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，縮減土地供應(yīng)的本質(zhì)，是要消化既有存量房屋和土地。雖然土地供應(yīng)有所減少，但各地對(duì)住宅用地仍有比較充足的供應(yīng)。

從各能級(jí)城市情況來(lái)看，住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量同比下降20%，較2024年降幅進(jìn)一步擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)。其中，二線城市降幅最大，同比下降31%；一線城市下降22%，其中北京、上海分別下降33%、40%；三四線降幅最低，下降14%。

“近年來(lái)二線城市在控制和減少土地供應(yīng)規(guī)模方面執(zhí)行得更為突出。”克而瑞分析指出，在2021年前的上一擴(kuò)張周期，二線城市確實(shí)供應(yīng)了過(guò)多土地，導(dǎo)致如武漢、南京、鄭州等城市的不少高流量板塊也陷入了高庫(kù)存境地，而一線城市在供求關(guān)系方面把控較好，因此在減少宅地供應(yīng)方面的訴求也相對(duì)較低。尤其是商品住宅用地，2025年一線城市計(jì)劃供應(yīng)量?jī)H減少了9%，為各能級(jí)城市最低。

不過(guò)，也有如廣州、三亞、石家莊等城市“逆勢(shì)而上”，加大了土地供應(yīng)。具體來(lái)看，廣州2025年宅地供應(yīng)計(jì)劃上升21%，主要是由于保障類住宅用地供應(yīng)增長(zhǎng)至207萬(wàn)平方米，較2024年增長(zhǎng)120%。但如果僅看商品住宅類用地供應(yīng)規(guī)模變化，廣州同比增長(zhǎng)3%。

“好房子”建設(shè)加速

值得一提的是，盡管各地土地供應(yīng)量在下降，但質(zhì)量明顯增長(zhǎng)。

如2025年初上海平均供地容積率從1.87下降至1.78，北京也從1.53下降至1.45，進(jìn)一步提高了優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)占比。極少數(shù)高容積率項(xiàng)目也均為城市核心地塊，典型案例如上海虹口區(qū)一宗容積率3.95的宅地，于2月拍出近四成溢價(jià)率。

“大部分核心城市通過(guò)壓縮供地規(guī)模、降低容積率、聚焦優(yōu)質(zhì)地塊等舉措，推動(dòng)土地資源集約化利用?！笨硕鸱治鲋赋觥?/span>

與此同時(shí)，“好房子”建設(shè)也被頻繁提及。

如廣州就表示，要按照“以人定房、以房定地”原則，科學(xué)調(diào)節(jié)住宅用地供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，著重增加高品質(zhì)住宅用地供給，推出具有更高實(shí)用率的項(xiàng)目和更符合市場(chǎng)需求的住宅產(chǎn)品，減少非必要的獨(dú)立用地配建要求，打造“好房子”典范，重點(diǎn)引導(dǎo)住宅用地向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和就業(yè)崗位集中區(qū)域以及軌道交通沿線傾斜。

北京則要求開(kāi)展平原新城新建高品質(zhì)住宅試點(diǎn)和中心城區(qū)既有住區(qū)可持續(xù)更新改造試點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高品質(zhì)建設(shè)、高質(zhì)量改造、高效能運(yùn)維、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，以建設(shè)具有首都特色的“好房子”為基礎(chǔ)，推動(dòng)首都好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。

成都也明確提出，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，針對(duì)商品房、保障房等不同類型，分類形成“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，助力推動(dòng)“好房子”建設(shè)。加快推進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)、BIM（建筑信息模型）技術(shù)、智能家居系統(tǒng)的應(yīng)用，提升“好房子”的安全性、功能性、舒適性、低碳綠色和智能智慧。

在各地調(diào)整供地計(jì)劃、優(yōu)化供地節(jié)奏與供地結(jié)構(gòu)等舉措的作用下，土地市場(chǎng)正迎來(lái)更多積極信號(hào)。

克而瑞監(jiān)測(cè)顯示，2025年一季度全國(guó)月度土地溢價(jià)率時(shí)隔44個(gè)月重回10%以上，核心城市熱度領(lǐng)跑，二線城市溢價(jià)率同比提升14個(gè)百分點(diǎn)至21%，京滬杭蓉等地頻現(xiàn)總價(jià)超50億元、溢價(jià)率超100%的地王現(xiàn)象。

“土拍熱度指標(biāo)的率先反彈，反映了房企對(duì)確定性投資機(jī)會(huì)的青睞，也是穩(wěn)市場(chǎng)政策迎來(lái)積極成效、加快構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新模式的體現(xiàn)?！笨硕鸱治鲋赋?，隨著核心城市地價(jià)升溫效應(yīng)向銷售端傳導(dǎo)，以及城中村改造工作的繼續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)行業(yè)有望在2025年下半年迎來(lái)更廣泛的企穩(wěn)信號(hào)。

（聲明：文章內(nèi)容和數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。）

記者|陳利

編輯|段煉?陳夢(mèng)妤 杜波

校對(duì)|盧祥勇

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