繼大氣、水、固廢污染治理后，土壤環(huán)保和綜合治理成為又一個(gè)環(huán)保熱點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，提出到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭，力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

《工作安排》同時(shí)要求，在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區(qū)，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，實(shí)施土壤污染綜合治理；有關(guān)地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實(shí)施。

中國(guó)是全球土壤污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，據(jù)不完全調(diào)查，中國(guó)受污染的耕地就約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。

據(jù)了解，此次的工作安排已經(jīng)涵蓋了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理多方面的內(nèi)容，并且時(shí)限跨過了“十二五”階段至更長(zhǎng)的時(shí)期，因此，環(huán)保部將不再單獨(dú)出臺(tái)土壤環(huán)保“十二五”規(guī)劃。

根據(jù)安排，到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭，確保全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于80%；建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

《工作安排》還明確，要研究起草土壤環(huán)境保護(hù)專門法規(guī)，并完善有利于土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。

此外，要嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，制定相應(yīng)的考核辦法，環(huán)保部要與各省級(jí)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)和時(shí)間要求等，定期進(jìn)行考核，結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

“毒地”兇猛和國(guó)家明確治污的要求讓相關(guān)行業(yè)看到了其中的機(jī)會(huì)。據(jù)券商報(bào)告，土壤監(jiān)測(cè)、土壤修復(fù)行業(yè)將是最直接的受益者。

有報(bào)告指出，目前一些地區(qū)的土地修復(fù)費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)數(shù)十億甚至數(shù)百億元，考慮到國(guó)內(nèi)人口密集的大型城市均存在房地產(chǎn)開發(fā)的需求，一旦市場(chǎng)正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)未來土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間應(yīng)當(dāng)在千億元以上。

目前，A股市場(chǎng)中已經(jīng)開展土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的公司中，明確獲得土壤修復(fù)合同的有永清環(huán)保、鐵漢生態(tài)兩家。在監(jiān)測(cè)方面，天瑞儀器主業(yè)涉及重金屬檢測(cè)分析儀器。

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國(guó)家土壤環(huán)保體系力爭(zhēng)2020年建成

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《安排》)，要求按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。

《安排》提出，到2015年，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，確保全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于80%；建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)全國(guó)60%的耕地和服務(wù)人口50萬(wàn)以上的集中式飲用水水源地土壤環(huán)境開展例行監(jiān)測(cè)；力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系。

《安排》明確，要嚴(yán)格控制新增土壤污染，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，開展土壤污染治理與修復(fù)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加快土壤環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域，禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。

《安排》強(qiáng)調(diào)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地要求的，有關(guān)部門不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開發(fā)。以新增工業(yè)用地為重點(diǎn)，建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估與備案制度。(證券時(shí)報(bào))