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每經(jīng)記者 張?chǎng)?/p>

5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從5個(gè)方面提出了14條政策措施。

《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。根據(jù)《意見(jiàn)》，下一步將通過(guò)加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境等方式，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

雖然今年3月份外貿(mào)數(shù)據(jù)相對(duì)“好看”，但5月8日公布的4月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示出口低于預(yù)期，進(jìn)口意外大降，貿(mào)易順差大幅提高。這也顯示出外貿(mào)形勢(shì)并未發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，尚需政策再“扶一程”。

今年以來(lái)，有關(guān)“穩(wěn)外貿(mào)”的內(nèi)容已經(jīng)3次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論，隨之發(fā)布的“穩(wěn)外貿(mào)”政策力度持續(xù)加碼。

穩(wěn)外貿(mào)政策力度持續(xù)加碼

從5個(gè)方面的14條政策措施來(lái)看，穩(wěn)外貿(mào)的政策路徑不僅明晰，而且力度加碼。

這14條意見(jiàn)涵蓋財(cái)稅金融、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)環(huán)境等方面，包括充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用、大力支持外貿(mào)企業(yè)融資、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平、調(diào)整完善出口退稅政策、優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)、減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)、進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策、實(shí)行積極的進(jìn)口政策、加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度等。

5月8日，海關(guān)總署發(fā)布1~4月進(jìn)出口數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前4月中國(guó)進(jìn)出口總值7.17萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降4.4%。其中，出口4.14萬(wàn)億元，下降2.1%；進(jìn)口3.03萬(wàn)億元，下降7.5%；貿(mào)易順差1.11萬(wàn)億元，擴(kuò)大16.5%。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明此前表示，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)是外貿(mào)工作的兩個(gè)輪子，不可偏廢，我國(guó)外貿(mào)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，既要鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，又要加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，主要體現(xiàn)兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、提高政策精準(zhǔn)度和針對(duì)性的兩大特點(diǎn)。

其中，調(diào)整完善出口退稅政策、減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)便屬于精準(zhǔn)實(shí)施的針對(duì)性政策。

《意見(jiàn)》指出，對(duì)照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)等部分機(jī)電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

對(duì)部分機(jī)電產(chǎn)品施行完全的出口退稅，可謂是含金量“超高的”一道政策。

“國(guó)際金融危機(jī)后，退稅進(jìn)行了8次上調(diào)，外貿(mào)恢復(fù)了之后基本也沒(méi)有下調(diào)，這次再次上調(diào)，也說(shuō)明外貿(mào)形勢(shì)比較艱巨。”商務(wù)部研究院研究員白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這部分可以享受提高出口退稅率的機(jī)電產(chǎn)品，是上次‘漏網(wǎng)的高技術(shù)產(chǎn)品’，無(wú)論是照相機(jī)、攝影機(jī)還是內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)，都是技術(shù)附加值比較高的產(chǎn)品。至于勞動(dòng)密集型的紡織類產(chǎn)品，一方面部分已經(jīng)享有退稅，另一方面它們對(duì)匯率變動(dòng)其實(shí)更敏感。”

外貿(mào)新業(yè)態(tài)獲扶持

值得注意的是，《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)以及外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提出了明確的扶持政策。

根據(jù)《意見(jiàn)》，將實(shí)行積極的進(jìn)口政策，切實(shí)推進(jìn)汽車平行進(jìn)口，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油使用和進(jìn)口資質(zhì)，降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

“賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油使用和進(jìn)口資質(zhì)說(shuō)明鼓勵(lì)企業(yè)更好地利用國(guó)際資源，這條政策有利于實(shí)業(yè)發(fā)展。”白明解釋說(shuō)，“降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅，則是對(duì)應(yīng)一般貿(mào)易，比如前段時(shí)間的搶購(gòu)馬桶蓋新聞，通過(guò)降低關(guān)稅達(dá)到吸引消費(fèi)回流的目的”。

而對(duì)剛剛施行“稅改”一個(gè)月的跨境電商，《意見(jiàn)》亦有政策對(duì)應(yīng)，明確將加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心。

事實(shí)上，跨境電商并不僅僅是將國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口到國(guó)內(nèi)終端消費(fèi)者手上的B2C，也包括B2B?！兑庖?jiàn)》中提及的支持企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)際上更多體現(xiàn)出政策上對(duì)通過(guò)扶持外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口的考慮。