每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

近日，盤古智庫新大航海時代公益課題組發(fā)布報告稱，近年來，區(qū)位與基礎(chǔ)優(yōu)勢助推“中國大腹地”呼之欲出，建議將中國大腹地建設上升為國家戰(zhàn)略層級，通過“十五五”規(guī)劃明確其功能定位與發(fā)展路徑。

報告認為，大腹地戰(zhàn)略是應對全球化退潮、推動面向陸路開放和驅(qū)動內(nèi)循環(huán)的重要抓手。中國大腹地不僅是一個地理概念，更是應對百年變局的系統(tǒng)性戰(zhàn)略設計，通過區(qū)域協(xié)作的突破，助推通道經(jīng)濟升級，拓展物理聯(lián)通和數(shù)字聯(lián)通，以實現(xiàn)其核心價值：降低對外依賴、構(gòu)建內(nèi)生動力、推動亞洲經(jīng)濟一體化。

所謂“腹地”，按照報告的解釋，是指“國家的中部，不沿邊、不沿海且人口經(jīng)濟文化密集的區(qū)域”。從空間維度看，“中國大腹地”可以界定為三級圈層結(jié)構(gòu)體系——

一級圈層（核心圈層）為“腹三角”（成渝、西安）核心戰(zhàn)略腹地，承擔國家經(jīng)濟縱深布局的核心載體功能；

二級圈層由成渝、西安、鄭州、武漢、長沙、太原、貴陽等城市構(gòu)成的城市群，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐；

三級圈層（擴展圈層）是以成渝、西安、鄭州、武漢、長沙、太原、貴陽城市群為樞紐，聯(lián)動四川、重慶、陜西、山西、河南、湖北、湖南、云南、貴州、廣西十省份，構(gòu)建跨區(qū)域輻射的聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡。

也就是說，這是一個涉及10省市的經(jīng)濟空間，旨在通過重塑區(qū)域經(jīng)濟地理格局，對沖外部不確定性，培育新的經(jīng)濟增長極。其與傳統(tǒng)“東部—中部—西部”梯度發(fā)展模式不同，“大腹地”屬于“層級遞進”的輻射模式。

報告認為，“東中西”這種劃分方式，在改革開放初期的要素稟賦條件下發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)過40年發(fā)展，宏觀環(huán)境和資源條件都發(fā)生了根本性改變，這一劃分方式已不能滿足當前的發(fā)展情況，經(jīng)濟地理格局亟需突破歷史框架，重構(gòu)認知。

需要強調(diào)的是，雖然從嚴格意義上講，“不沿邊”才叫“腹地”，但報告認為，考慮到在貿(mào)易碎片化背景下，中國與東南亞經(jīng)濟貿(mào)易一體化深度推進的可行性極大，而滇桂深度對接中南半島——云南是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，定位為“面向西南開放重要橋頭堡”；廣西是西部陸海新通道關(guān)鍵區(qū)域——所以仍將這兩個沿邊省份納入“大腹地”范疇。

報告稱，近年來以“腹三角”為核心的大腹地基礎(chǔ)設施建設持續(xù)升級，區(qū)域內(nèi)高鐵網(wǎng)絡、水運通道、航空樞紐等綜合交通體系顯著優(yōu)化，互聯(lián)互通水平大幅提升。尤為突出的是，該經(jīng)濟圈已集聚了全國航空運輸?shù)暮诵馁Y源——在中國前十五大機場中占據(jù)七席，這一布局不僅體現(xiàn)了大腹地在交通方面的戰(zhàn)略地位，更彰顯其強大的經(jīng)濟輻射力和區(qū)域吸引力。

與此同時，交通網(wǎng)絡完善驅(qū)動人口要素聚集，人口向西回流趨勢明顯。2024年，成都常住人口為2147.4萬人，比2023年末增加7.1萬人；川渝兩地一年凈流入人口近30萬，且年輕人口流入率高。2024年，貴陽常住人口增量19.96萬人，居全國之首。這種流動格局重塑了區(qū)域人口分布，也為中西部城市群提供了持續(xù)的發(fā)展動能。

報告認為，“未來，隨著城鎮(zhèn)化深化和都市圈內(nèi)部人口再分配，這一趨勢將進一步強化，成都或?qū)⒊蔀槿珖丝诘谝怀恰?rdquo;

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）