每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

“最近我們搞研究，我提了一個(gè)‘1+3+2’的結(jié)構(gòu)性框架——‘1’是以都市圈城市群建設(shè)為龍頭，‘3’是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在著新的三大短板，‘2’是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼。未來都市圈城市群大概能形成我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的70%以上。”

10月13日，在2020中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦作如上表述。

對于如何發(fā)展都市圈城市群，劉世錦強(qiáng)調(diào)，我國城鎮(zhèn)化還有20個(gè)百分點(diǎn)左右的發(fā)展空間，中國經(jīng)濟(jì)今后70%~80%的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)都來自都市圈城市群。同時(shí)，綠色發(fā)展主要的載體就是城鎮(zhèn)化的過程，所以當(dāng)前必須要搞綠色城鎮(zhèn)化，“綠色城鎮(zhèn)化是綠色發(fā)展的主要載體，主戰(zhàn)場。”

高峰論壇現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

都市圈將貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長大部分動(dòng)能

從全球發(fā)展歷程來看，都市圈城市群越來越成為城市發(fā)展從大到強(qiáng)的支撐。紐約大都市帶、東京城市圈、倫敦城市群等都在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。我國也高度重視推動(dòng)城市群的發(fā)展。

在“十三五”規(guī)劃中，我國就提出了一批城市群發(fā)展的規(guī)劃，包括建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平，培育中西部地區(qū)城市群等。

近一段時(shí)間以來，我國首次提出努力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。劉世錦認(rèn)為，開放型、內(nèi)需為主的國內(nèi)大循環(huán)需要“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能擔(dān)當(dāng)主角。

其中，“1”是以都市圈城市群建設(shè)為龍頭，為下一步中國的高質(zhì)量發(fā)展打開空間；“3”是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在著新的三大短板：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高，中等收入群體規(guī)模不夠大，基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)，補(bǔ)上三大短板后中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能夠轉(zhuǎn)型升級；“2”是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼。

劉世錦認(rèn)為，中國未來的城市格局大體上是以大都市圈城市群為主體，但都市圈城市群的發(fā)展并非是讓大的主體城市人口規(guī)模不斷增大，否則只會帶來“城市病”。

圖片來源：新華社

劉世錦強(qiáng)調(diào)，都市圈發(fā)展過程中亟待破解的矛盾，就是要對大城市的核心區(qū)進(jìn)行功能疏解，這就需要在城市周邊形成都市圈，就是50到70公里范圍得發(fā)展幾十個(gè)甚至幾百個(gè)小城鎮(zhèn)，讓大城市里的人可以朝外走，而農(nóng)村居民還可以進(jìn)一步集中。所以都市圈的發(fā)展，其實(shí)是一個(gè)小分散、大集中。

盡力讓中等收入群體數(shù)量倍增

劉世錦認(rèn)為，當(dāng)前的一個(gè)核心問題，就是如何把“4：9”轉(zhuǎn)化成“9：4”。

他解釋說，目前中國中等收入群體約有4億人，主要分布在一二線城市。所謂中等收入群體，按照國家統(tǒng)計(jì)局的定義，就是3口之家每年的收入是在10萬到50萬元之間，大體上是人均一個(gè)月的收入在3000塊錢以上。

而現(xiàn)在的問題是，我國有大約9億人，他們每個(gè)月的人均收入低于3000塊錢，關(guān)鍵就是要這讓一個(gè)群體發(fā)生改變。

“我們認(rèn)為，在中國全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，需要提出另一個(gè)目標(biāo)，就是用10到15年時(shí)間，使中等收入群體達(dá)到9億人口左右，實(shí)現(xiàn)倍增，也就是說是現(xiàn)在的中等收入群體由4億人變成9億人。”劉世錦說，這一個(gè)轉(zhuǎn)化的過程，會是中國經(jīng)濟(jì)今后十余年中最大的潛能所在。

要擴(kuò)大消費(fèi)，就要讓低收入群體實(shí)現(xiàn)收入增長，但如何才能增加低收入群體的收入呢？

對此，劉世錦強(qiáng)調(diào)，低收入群體既是消費(fèi)者，更是生產(chǎn)者和創(chuàng)新者，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)幾者之間的轉(zhuǎn)換或循環(huán)。出路就在于加快以都市圈、城市群為主體的城鎮(zhèn)化。不僅是由農(nóng)村進(jìn)入城市，更重要的是由小城鎮(zhèn)進(jìn)入大都市圈和城市群。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為60.60%。

劉世錦表示，從現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，我國的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在還有20個(gè)百分點(diǎn)左右的空間，這也是轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)的重要?jiǎng)幽堋?/p>

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