每經(jīng)記者｜程曉玲  淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)

國家經(jīng)濟社會空間形態(tài)是國家經(jīng)濟社會發(fā)展在空間上的投影。在中國960萬平方公里的國土上，有兩條廣為人知的分界線——

一條是“胡煥庸線”。1935年，著名地理經(jīng)濟學(xué)家胡煥庸提出“黑河-騰沖”線，用定量分析方式第一次明確指出中國人口分布的特點：東側(cè)以不到40%的國土面積，承載了96%的人口。

另外一條是“秦嶺-淮河”一線，也就是我們常說的南北分界線。在這條線的兩側(cè)，自然條件、地理風貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活習(xí)俗，都有明顯不同。

改革開放至今，一個有目共睹的趨勢是，區(qū)域經(jīng)濟的天平越來越向南方傾斜。眼下，一條新的分界線已然浮現(xiàn)。

“如果說過去的農(nóng)業(yè)時代，秦嶺-淮河是一個分界線；那么在城市時代，北緯31度線可能是一條重要的經(jīng)濟地理分界線。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任 、中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長倪鵬飛，在近日舉行的中國科協(xié)年會區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇上指出。

根據(jù)他的觀察，北方增速放緩趨勢不斷向南推進，已經(jīng)跨過遼河、海河甚至黃河，直逼北緯31度線——從地圖上看，這條線正好穿過長江流域，因此被視為中國城市發(fā)展的“長江防線”。

同時發(fā)生的另外一個趨勢是，長江沿線的都市圈及城市群正加速崛起，呈現(xiàn)由東向西“橫向擴散”趨勢。

圖片來源：倪鵬飛演講PPT

有專家指出，今天的區(qū)域平衡已經(jīng)走到一個緊迫的臨界點。能否守住這條“長江經(jīng)濟防線”，對優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

分化

去年，天津跌出城市GDP十強，一度引發(fā)諸多對區(qū)域經(jīng)濟分化的討論。從最新數(shù)據(jù)看，這一趨勢還在繼續(xù)。

今年上半年，在全國31個省份中，湖北、海南、浙江、北京、江蘇、廣東、安徽、江西、山東等10個省份經(jīng)濟增速跑贏全國（12.7%），上海與全國增速持平。

值得注意的是，這11個省份，除山東和北京外，均為南方省份。與之形成鮮明對比的是，經(jīng)濟增速在11%以下的省份，包括吉林、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、河南、遼寧、河北、新疆、青海等，都位于北方。

眾所周知，去年同期各省份不同程度受到疫情影響，湖北、廣東、山東等14個省份經(jīng)濟增速都為負值。因此，今年半年報受去年同期基數(shù)較低因素影響較大，可視為對各地經(jīng)濟韌性和復(fù)蘇能力的一次檢驗。

然而，黑龍江、吉林、遼寧、河南、陜西、內(nèi)蒙古、天津等去年同期為負增長的省份繼續(xù)低于全國平均增速，反映出其增長較為乏力。

將時間線拉長，2019年經(jīng)濟增速排名前十的省份中，全部為南方省份；2020年經(jīng)濟增速排名前十的省份，北方省份也僅有寧夏、甘肅及河北。

經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力也傳導(dǎo)至人口流動上。數(shù)據(jù)顯示，近年來，廣東、江浙滬等地區(qū)吸引了更多人口。城叔曾結(jié)合“七普”數(shù)據(jù)對各省份人口變動情況進行分析，其中，甘肅、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、吉林、黑龍江等多個省份人口出現(xiàn)負增長，整體呈現(xiàn)“南升北降”態(tài)勢。（猜你想看：《10年25省份人口增加：十張圖看懂“七普”數(shù)據(jù)之變》）

2010-2020年各省份GDP和常住人口變化（單位：%） 圖片來源：倪鵬飛演講PPT

倪鵬飛及其團隊的研究結(jié)果亦表明，區(qū)域經(jīng)濟縱向分化不僅程度加深，范圍也在進一步擴大。比如，南方GDP占比從2006年的57.32%逐漸上升到2019年的64.56%，人口差距也從2010年的21135萬增加到2019年的23525萬。

擴散

“先是東北經(jīng)濟放緩，然后是華北，并且不斷向南推進，直逼長江線即北緯31度線……”根據(jù)此前倪鵬飛領(lǐng)銜發(fā)布的《中國城市競爭力報告》，從綜合經(jīng)濟競爭力排名角度來看，北緯31度以北地區(qū)總體都在下降，而東北、華北地區(qū)下降幅度還很大，北方城市平均下降6.2位，南方城市上升6.6位。

在“縱向分化”之外，“橫向擴散”同樣值得關(guān)注。在這一趨勢下，自東向西，長江經(jīng)濟帶上的城市群、都市圈正在崛起。

從客觀數(shù)據(jù)來看，覆蓋滬、蘇、浙、皖、贛、鄂、湘、渝、川、云、貴等11個省份的長江經(jīng)濟帶，的確有力地阻擋了區(qū)域分化向南蔓延趨勢。

這一面積約占全國21.4%的經(jīng)濟帶，2020年生產(chǎn)總值約47.15萬億元，約占全國46.4%，占據(jù)中國經(jīng)濟的“半壁江山”。

不僅如此，上海、南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、武漢、長沙、成都、重慶均位于北緯29度-31度間。這片區(qū)域幾乎囊括中國全部的“頸部城市”，以及1座“頭部城市”。

“如果把合肥、成都、武漢、南昌、重慶、貴陽、昆明、長沙都市圈和長三角都市連綿區(qū)這9個都市圈合并統(tǒng)計為“長江流域都市圈”的話，其下轄城市人口體量達3.67億人，過去10年人口增長率為10.21%，在23個都市圈中居于上游；綜合經(jīng)濟競爭力排名平均上升15.6名，在23個都市圈中位居頂端。”倪鵬飛分析指出。

圖片來源：倪鵬飛演講PPT

從經(jīng)濟增速來看，2019年至今年上半年，長江經(jīng)濟帶省份平均經(jīng)濟增速分別為7.25%、2.73%和14.03%，分別高于全國平均經(jīng)濟增速1.1、0.4、1.3個百分點，展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。

中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院院長薛德升按城市群發(fā)育程度，將全國城市群分為成熟型、優(yōu)化提升、發(fā)展型、發(fā)展壯大、培育型、培育發(fā)展型等類別，其中，5個成熟型城市群中，有3個位于長江經(jīng)濟帶，即長三角、成渝和長江中游城市群。

從中心城市來看，上海、南京、武漢、合肥、成都、重慶等城市群內(nèi)的中心城市，發(fā)展勢頭迅猛。

圖片來源：倪鵬飛演講PPT

中國科學(xué)院院士葉嘉安指出，隨著人口和生產(chǎn)要素向特大城市群進一步集中，其上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群化、服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)化的趨勢將日益明顯，將呈現(xiàn)“聚中有散”的態(tài)勢。長江經(jīng)濟帶對沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動作用也將進一步凸顯。

趨勢

“南北經(jīng)濟在‘縱向聚集’中分化，長江經(jīng)濟帶在‘橫向擴散’中崛起。”這是倪鵬飛觀察到的區(qū)域發(fā)展格局新趨勢。

一方面，縱向經(jīng)濟分化，“不是人們期待的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)”。

在此背景下，守住“長江經(jīng)濟防線”成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在——保持長江經(jīng)濟帶的繁榮，并進一步將繁榮的版圖向北方淮河、黃河、海河等推進。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

而從更大范圍來看，我國空間經(jīng)濟在經(jīng)歷初期的全面聚集之后，已經(jīng)進入“聚中有散”的階段。

“聚集力與擴散力正在多維角力。兩種力量正在跨越無數(shù)的江河與山脈阻隔，重塑中國經(jīng)濟的萬里江山。”倪鵬飛表示，在這過程中，城市群成為空間經(jīng)濟主體。

由此，他認為，一方面要引導(dǎo)橫向擴散，另一方面要適當阻止縱向分化，讓北方經(jīng)濟放緩得到恢復(fù)。其中很重要的一點，就是“要把長江經(jīng)濟帶發(fā)展起來，把‘長江經(jīng)濟防線’建立起來”。

具體而言，首先要遵循空間發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)聚中有散。倪鵬飛認為，可以促進先進區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，帶動更廣闊區(qū)域的普遍繁榮，通過先富帶后富，跨越“中等收入陷阱”，邁向全面現(xiàn)代化。

其次，要構(gòu)建長江經(jīng)濟帶多層嵌套體系。以中心城市帶動都市圈、以都市圈帶動城市群、以城市群支撐經(jīng)濟區(qū)、以經(jīng)濟區(qū)連成經(jīng)濟帶。同時，補足建立安慶、九江、荊州、宜昌等都市圈薄弱環(huán)節(jié)，促使長江經(jīng)濟帶連為一體。

此外，倪鵬飛建議，將長江經(jīng)濟帶建成新格局先行區(qū)。通過建立橫向省市政府間的互利機制，構(gòu)建一體化的橫向共同市場；構(gòu)建以長江為主軸的橫向一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)鏈體系一體化布局；通過長三角高質(zhì)量一體化帶動長江流域一體化。