每經(jīng)編輯 段煉    

學(xué)區(qū)房真的要涼了？

目前，北京市在推動中小學(xué)校長教師交流輪崗上，正使出25年來從未有過的政策力度。

教師輪崗，已是教育界的一大熱詞。年初，上海出臺指導(dǎo)意見，明確中小學(xué)教師交流輪崗的對象和條件；不久前，深圳面向社會公開征求意見，提出實行大學(xué)區(qū)招生，并施行教師輪崗制度。教師輪崗為何輪、如何輪、何時開始、會帶來哪些影響，諸多問題激起熱烈討論。

北京將大面積推行

中小學(xué)校長教師交流輪崗

據(jù)新華社，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕25日在北京市教育“雙減”工作新聞發(fā)布會上介紹，在新學(xué)期北京將大比例促進干部教師輪崗交流。

據(jù)悉，新學(xué)期的干部教師輪崗包括校長、教師兩個方面。

其中，校長交流輪崗的對象為公辦學(xué)校正、副校長。凡是距離退休時間超過5年的，并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正、副校長原則上應(yīng)進行交流輪崗。

在教師方面，交流輪崗的對象為公辦學(xué)校在編在崗教師。凡是距離退休時間超過5年的，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均應(yīng)進行交流輪崗。

在交流的形式上，包括區(qū)域內(nèi)校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗等。具體做法包括過去以單一學(xué)校為孩子提供服務(wù)的方式，調(diào)整為以學(xué)區(qū)集團為供給單位；在校際、集團之間，通過雙師課堂等方式將優(yōu)秀的老師、學(xué)科課程和作業(yè)布置向薄弱學(xué)校和地區(qū)輸出，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡等。

據(jù)介紹，北京校長教師輪崗第一批試點區(qū)為東城區(qū)、密云區(qū)。其中，東城區(qū)本學(xué)期輪崗干部教師約2000人。密云區(qū)2021年已安排正、副校級干部輪崗50人，占符合輪崗交流條件人數(shù)的55%，通過干部交流促使城內(nèi)優(yōu)秀干部向農(nóng)村學(xué)校、城內(nèi)薄弱學(xué)校流動。

據(jù)介紹，在2021年底之前，北京將有計劃地逐步擴大試點，再啟動六個區(qū)的干部教師輪崗交流試點。

已推行多年，此前效果并不理想

實際上，早在1996年，我國就推出了教師交流輪崗制度，以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1996年4月，當(dāng)時的國家教委《關(guān)于“九五”期間加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》指出，要積極進行教師定期交流，打破在教師使用方面的單位所有制和地區(qū)所有制，鼓勵教師從城市到農(nóng)村，從強校到薄弱學(xué)校任教。

2014年8月，教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》。具體規(guī)定了每年交流輪崗的教師比例，即“在同一所學(xué)校連續(xù)任教達到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。”

然而，教師交流輪崗制度實行25年來，效果并不理想。核心在于誰會是被選中交流輪崗的那10%和20%的教師。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道，北京市一所公辦學(xué)校管理人員表示，現(xiàn)實中，流出校實際掌握了派誰去交流輪崗的權(quán)力。有時候，校長為了保護學(xué)校的利益，不愿讓優(yōu)質(zhì)教師外流，而是讓青年教師、與校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的教師等邊緣教師出去交流。

城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職稱原則上要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，這是教師交流輪崗制度的主要激勵機制，大大促進了教師參與的意愿，但實施起來也有不足。

“首先，已經(jīng)評上高級職稱的優(yōu)秀教師缺少交流輪崗的動力；其次，由于評聘職稱的標準近兩年變動較多，導(dǎo)致參評教師只剩這一條沒有達到時才申請交流輪崗。”上述管理人員說。

有的地方規(guī)定，城鎮(zhèn)教師輪崗到農(nóng)村學(xué)?？梢韵硎苻r(nóng)村教師補助，作為激勵優(yōu)秀教師進農(nóng)村的激勵。但一份2017年至2018年對北京某區(qū)的調(diào)研顯示了意外的副作用，該區(qū)的鄉(xiāng)村教師崗位生活補助高達每月3000元，加上職業(yè)年金、公積金等福利，該區(qū)農(nóng)村教師的月收入是城鎮(zhèn)教師的兩倍。

城鄉(xiāng)教師待遇的顯著差距竟成了當(dāng)?shù)亟處熃涣鬏啀彽闹饕枇?/span>，由于該區(qū)的教師交流方式是學(xué)校之間的頂崗交流，農(nóng)村教師寧愿放棄職稱晉升，也不愿意去城區(qū)學(xué)校交流，因此城區(qū)教師也沒有機會去農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)。

教師交流輪崗的時間長短直接影響政策效果。“實踐中，希望交流時間為1年的老師超過一半，但對于流入校來說，1年時間太短，流動過于頻繁，不利于保持學(xué)校教育的連續(xù)性。”上述管理人員說。

據(jù)第一財經(jīng)，北京市某小學(xué)校長張黎回憶，在北京，干部、教師輪崗早已不是一件新鮮事，從推行至今，已超過10年。

張黎表示，早前，教師輪崗以自愿為原則，往往出于個人發(fā)展、職住平衡等因素，通過內(nèi)部交流競聘等形式實現(xiàn)，所以選擇輪崗的師資有限，鮮有骨干力量流動，且往往難以覆蓋到師資力量較弱的學(xué)校。

“新規(guī)出臺，意味著教育輪崗走向制度化、常態(tài)化。”張黎說。

互聯(lián)網(wǎng)教育專家、素履咨詢創(chuàng)始人郁苗表示，此次北京推行的“教師輪崗”力度空前，并摸索出了一套新理念和新模式。從深入實現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的教育公平這個角度來看，有利于提升完善校際間、學(xué)區(qū)間、區(qū)域內(nèi)的教育均衡化水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，回應(yīng)北京“雙減”文件中提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的要求。

北京、深圳學(xué)區(qū)房已大幅降溫

多年來，學(xué)區(qū)房都是房產(chǎn)交易中的搶手貨，價格也隨著家長們潮涌般的熱情而水漲船高。但是隨著一系列調(diào)控政策和入學(xué)政策的出臺，學(xué)區(qū)房開始迅速降溫，有些城市畸高的房價也有所松動。

此前，深圳一套頂級學(xué)區(qū)房在某拍賣平臺出現(xiàn)流拍，而起拍價相比市價已經(jīng)便宜了500萬元以上。

某拍賣平臺顯示，8月20日，這套學(xué)區(qū)房二拍時，起拍價已經(jīng)降低到867萬元，最終有5人報名參與競拍，最終以1035萬元的價格被人拍走了。以總價1035萬元和104.7平方米的面積計算，這套學(xué)區(qū)房的成交單價約為9.89萬元/平方米。

值得注意的是，今年5月，同一片區(qū)的學(xué)位房拍出了17.26萬元/平方米的價格。現(xiàn)在的價格較3個月前的價格相比，降幅超40%。

而今年1月，同片區(qū)的國城花園一個44平方米房源以1420萬元成交，單價高達32.27萬元/平米，被人稱為學(xué)區(qū)房中的“愛馬仕”。

據(jù)時代周報，北京中關(guān)村學(xué)區(qū)和西城月壇學(xué)區(qū)，月壇學(xué)區(qū)某中介業(yè)務(wù)員對時代周報記者表示，近一個月來，月壇的成交量有了明顯下滑，至少下滑50%，而在成交價格方面，部分房源出現(xiàn)了3%-5%的下調(diào)。

中關(guān)村片區(qū)專做學(xué)區(qū)房生意的中介業(yè)務(wù)員也表示，“甚至有房源跌了100萬。”

如此大的跌幅，與兩個月前西城德勝學(xué)區(qū)和金融街學(xué)區(qū)嚴格執(zhí)行多校劃片息息相關(guān)，而在記者問到教師輪崗是否會進一步打擊學(xué)區(qū)房時，多個中介均表示，教師輪崗將是一個長期的過程，目前暫時不會受到影響。

每日經(jīng)濟新聞綜合自新華社、21世紀經(jīng)濟報道、第一財經(jīng)、每經(jīng)網(wǎng)、時代周報、公開資料等

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)