每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜張益銘    

2025年5月22日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹科技金融政策有關(guān)情況。

科技部副部長(zhǎng)邱勇介紹，近日，科技部會(huì)同中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（下稱(chēng)“《政策舉措》”）。

邱勇說(shuō)，《政策舉措》聚焦創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)、債券市場(chǎng)等7個(gè)方面，提出15項(xiàng)政策舉措，既有存量政策迭代升級(jí)，也有增量政策創(chuàng)新供給。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新提出，在服務(wù)上要更有溫度，推動(dòng)銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè)。

《政策舉措》提出鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立各具特色的科技金融專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化考核機(jī)制，目的就是讓科技型企業(yè)貸款融資更加便捷。

中國(guó)銀行研究院研究員劉晨接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，從長(zhǎng)期來(lái)看，需通過(guò)深化政銀合作，鼓勵(lì)科技支行加強(qiáng)與科研院所、科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展生態(tài)，因地制宜打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈。

建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制

邱勇指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前比較重要的一項(xiàng)工作，科技成果要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要大量科技投入，也需要科學(xué)家、投資人、企業(yè)家共同努力，推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)的深度融合。

《政策舉措》提出，建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制。對(duì)此，劉晨表示，近年來(lái)，為助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，以商業(yè)銀行為代表的金融部門(mén)持續(xù)發(fā)力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但這類(lèi)產(chǎn)業(yè)多具有長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)、不確定性強(qiáng)等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸發(fā)放側(cè)重營(yíng)收、擔(dān)保、抵押等要求存在矛盾。

劉晨指出，通過(guò)建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，從完善識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立科技支行、優(yōu)化考核機(jī)制、提高并購(gòu)貸款規(guī)模和期限等多方面進(jìn)行部署，將推動(dòng)商業(yè)銀行精準(zhǔn)滴灌科創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)信貸資源與科技企業(yè)進(jìn)一步精準(zhǔn)適配。

金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)郭武平介紹，將加強(qiáng)科技金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把科技金融服務(wù)納入機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的科技金融業(yè)務(wù)管理機(jī)制，并向科技金融專(zhuān)業(yè)和特色分支機(jī)構(gòu)適當(dāng)授權(quán)。對(duì)于科技型小微企業(yè)，近期金融監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，這些措施也適用于科技型小微企業(yè)。“我們將推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制向科技領(lǐng)域傾斜對(duì)接幫扶資源，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在績(jī)效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方面給予傾斜，并在盡職免責(zé)方面實(shí)行差異化的監(jiān)管要求。”

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新提出，在服務(wù)上要更有溫度，推動(dòng)銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè)，在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提升服務(wù)覆蓋面，讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)郭武平介紹，截至今年一季度末，銀行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%，增速遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款平均水平。

記者注意到，《政策舉措》提出鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在科技資源密集的地區(qū)設(shè)立科技支行。

劉晨指出，事實(shí)上，已經(jīng)有很多商業(yè)銀行將科技支行作為支持科技金融發(fā)展的重要探索。據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)2023年披露的數(shù)據(jù)，我國(guó)已設(shè)立科技特色支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)超1000家。但大部分科技支行現(xiàn)行信貸模型、風(fēng)控重點(diǎn)、考核機(jī)制仍難以滿(mǎn)足科技企業(yè)需求，且由于復(fù)合型人才稀缺導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)研究能力不足。

從長(zhǎng)期來(lái)看，劉晨提出，不僅需要針對(duì)科技支行形成專(zhuān)屬評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)模型與審查機(jī)制，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)深化政銀合作，鼓勵(lì)科技支行加強(qiáng)與科研院所、科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展生態(tài)，因地制宜打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈。

郭武平提出，將加強(qiáng)科技金融專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立差異化科技金融評(píng)估評(píng)價(jià)體系，突出科技人才、科研能力、研發(fā)投入等適合科技企業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新要素。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)科技金融服務(wù)業(yè)務(wù)處理、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)做好自身工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)同第三方合作。健全科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)施支持科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。推動(dòng)改進(jìn)科技中介服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供有公信力的科技咨詢(xún)和價(jià)值評(píng)估等服務(wù)。

朱鶴新提出，培育完善科技金融生態(tài)體系。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，形成差異化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展格局，同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家重大科技任務(wù)提供融資支持。加強(qiáng)科技型企業(yè)跨境金融服務(wù)，當(dāng)前科技型企業(yè)不僅面向國(guó)內(nèi)，也有很多面向國(guó)外，將穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)、跨境融資便利化試點(diǎn)。擴(kuò)大科技公共信息開(kāi)放共享，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，為科技金融服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支撐。

封面圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝