三中全會規(guī)劃新開放戰(zhàn)略 沿海內(nèi)陸沿邊共塑“三位一體”區(qū)域發(fā)展新格局

□本報記者聯(lián)合報道

國家主席習(xí)近平日前在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上表示，我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。

改革與開放本就密不可分，三中全會將規(guī)劃我國全新的開放戰(zhàn)略。中國證券報記者日前獲悉，促進沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢互補的新政策有望在三中全會后出臺。其中，《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃(2012-2020)》或率先推出。對于包括TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定)，以及基于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所開展的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，我國正在積極關(guān)注。

“三位一體”開放新格局

如果說十七大報告提出的“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放”是新一輪開放格局的雛形，那么十八大報告提出的“創(chuàng)新開放模式，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域”，則拉開了沿海、內(nèi)陸、沿邊“三位一體”開放格局序幕。

中國證券報記者日前獲悉，由商務(wù)部、發(fā)改委牽頭編制的《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃(2012-2020)》有望在三中全會后出臺，以加快推進沿邊地區(qū)開放開發(fā)。

在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷推進大背景下，加快內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開放已變得日益緊迫。促進開放空間從沿海向沿邊延伸，對于優(yōu)化開放空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造東西呼應(yīng)、海陸并進的空間開放格局，具有重要戰(zhàn)略意義。

商務(wù)部副部長王超認為，堅持沿海、內(nèi)陸和沿邊開放相結(jié)合，需要深化沿海開放，鞏固沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，推動沿海開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地轉(zhuǎn)化；擴大內(nèi)陸開放，有序引導(dǎo)外向型加工制造業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，培育國際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群；加快沿邊開放，推動基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國家互聯(lián)互通。加快重點口岸、邊境城市建設(shè)，發(fā)展面向周邊市場的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。