每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自昆明    

每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自昆明

“一些所謂的‘鬼城’，尤其是房地產(chǎn)泡沫之下，沒有產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)的支撐，完全沒有發(fā)展的后續(xù)力。”曾參與過呈貢新區(qū)“十二五”規(guī)劃的云南省社科院區(qū)域發(fā)展研究員李吉星告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，而當前呈貢的情況不是人們不愿意搬過去或認為沒前途，而是區(qū)域成熟度還不夠。

呈貢新區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易與投資促進局黨委副書記李亞京介紹稱，第一產(chǎn)業(yè)退出，第二產(chǎn)業(yè)收縮，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這是與新區(qū)規(guī)劃定位緊密結合的，目前呈貢的招商引資項目都是面向第三產(chǎn)業(yè)。

2013年初呈貢新區(qū)區(qū)長繆軍在政府工作報告中總結，該區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結構已調整為2012年的5.4∶46.1∶48.5”。

園區(qū)經(jīng)濟成新引擎/

前述政府工作報告強調，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)呈貢新區(qū)率先發(fā)展、跨越是式發(fā)展的重要途徑。

按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標，五年內(nèi)，呈貢新區(qū)力爭云南白藥醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值超300億元，斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū) （以下簡稱斗南花卉園區(qū)）年產(chǎn)值超100億元，昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三臺山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值合計超100億元。

“目前總體上招商引資的力度很大，其中通過招商引資項目實現(xiàn)的土地供應達80%，產(chǎn)生的效果也不錯。”云南財經(jīng)大學房地產(chǎn)與土地研究中心主任張洪表示，呈貢新區(qū)從招商引資到開發(fā)建設，再到投產(chǎn)運營，需要一定時間，目前一些企業(yè)還未達到投產(chǎn)水平。

12月8日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到號稱“亞洲花都”的斗南花卉園區(qū)，這塊方圓數(shù)公里的園區(qū)，由花卉培育基地、花卉交易基地、花卉拍賣中心及其周邊的發(fā)達物流配送區(qū)構成。已經(jīng)建成的鑫盛達五星級酒店分外惹眼，而作為園區(qū)未來主體的“花花世界”項目，一期工程正在建設中。

據(jù)“花花世界”項目置業(yè)顧問趙衛(wèi)能介紹，該項目總投資近40億元，占地面積1000余畝，目前已是亞洲最大的鮮花交易市場，項目所涉業(yè)態(tài)不僅是商業(yè)，以后還會配套寫字樓、科研區(qū)等。

公開資料顯示，云南省花卉種植面積已由上世紀80年代初的0.5萬畝發(fā)展到70萬畝，斗南花卉的市場交易量已由初期的5億枝發(fā)展到2011年的50億枝，交易額達37億元，占全國花卉交易50%（冬季75%）以上，一直穩(wěn)居全國交易量（額）之首。

現(xiàn)任斗南花卉園區(qū)管委會副主任楊相國向記者介紹，按照農(nóng)業(yè)部與云南省的要求，通過園區(qū)建設將斗南打造成各類花卉種植基地、展示區(qū)與銷售區(qū)，形成花卉行業(yè)的價格中心，帶動全國，影響世界。目前從影響力、種苗、技術等指標來看，斗南花卉僅次于荷蘭的阿斯米爾。

但記者在該區(qū)管委會一樓大廳的一處展板上看到，來自農(nóng)業(yè)部的一份函件稱，斗南花卉在發(fā)展中面臨著花卉相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高、技術投入不足等一系列瓶頸問題。

“整個園區(qū)下一步要打造成國家級4A旅游景區(qū)，把花卉產(chǎn)業(yè)做成觀賞、購買、品嘗等產(chǎn)業(yè)鏈，比如鮮花餅、鮮花粥、化妝品、插花藝術、攝影、書籍等相關產(chǎn)業(yè)。”曾任呈貢新區(qū)政務服務管理局局長楊相國表示。

云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集團招商中心經(jīng)理馮善平在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“目前這里的招商難度不大，難就難在把‘亞洲花都’這個品牌打出去，把這個概念深挖下去。”

據(jù)悉，目前云南省內(nèi)由質監(jiān)局牽頭，正在建設國內(nèi)花卉行業(yè)的標準體系。

借農(nóng)地流轉經(jīng)營都市農(nóng)莊/

在呈貢新區(qū)的未來發(fā)展中，吳家營片區(qū)是核心區(qū)之一。

呈貢新區(qū)吳家營街道辦事處黨工委書記賈小雙告訴記者，他們鼓勵農(nóng)民“外出租地”，該片區(qū)外出租地的有500多戶，每畝產(chǎn)值1萬元。

十八屆三中全會強調，要加速推動農(nóng)地流轉。吳家營街道辦事處正在探索并試圖解決這一問題。

賈小雙透露，辦事處旗下的4個社區(qū)正在探索農(nóng)地流轉，但流轉方式不太一樣。一個是村民之間通過農(nóng)地流轉實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，讓種地的人有地種，讓不愿種地的人有事干。規(guī)?；?jīng)營之后，讓有經(jīng)驗的人來經(jīng)營管理，發(fā)揮土地最大效益。

“我們正在嘗試將土地交給社區(qū)公司來統(tǒng)一運作，公司拿到土地后，依法經(jīng)營獲取土地收益，除了給老百姓的分配之外，剩下的是社區(qū)掙到的錢。”賈小雙信心滿滿地說。

按照他的遠景規(guī)劃，吳家營將把這些片區(qū)建成“都市農(nóng)莊”，締造城市生活的“第二空間”。鑒于該片區(qū)出產(chǎn)水果較多，其中寶珠梨尤其出名，待土地集中后，一些企業(yè)將參與包裝、策劃，由純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉為休閑觀光農(nóng)業(yè)。

目前，吳家營片區(qū)旗下已有5家社區(qū)公司，固定資產(chǎn)2.69億元。那么，社區(qū)公司如何治理？投融資如何解決？如何分紅？

賈小雙介紹稱，“現(xiàn)在社區(qū)有監(jiān)委會，對公司每年的財務收支與項目投資都有監(jiān)督制約。每年分為上、下半年，村代表、社區(qū)黨員都要匯報工作。”

據(jù)了解，2011、2012年，吳家營轄區(qū)有1800人參與了社區(qū)公司分紅，每人分得500元。按照土地流轉協(xié)議，社區(qū)公司在取得收益并通過董事會 （股東代表就是全體入股的村民代表）決策后，決定要留多少錢作為發(fā)展資金，留多少錢拿來分紅。

賈小雙強調說，目前社區(qū)企業(yè)亟需解決的難題是管理人員素質，無論學識、見識或實際操作能力都顯得不足；其次，還是資金問題，如果沒有更大的資金投入，有些機遇會稍縱即逝。