每經(jīng)記者王辛夷發(fā)自北京 全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，大宗商品價格下跌，國內(nèi)要素成本上升……中國貿(mào)易奇跡在最近幾年遇到的困難可不少。 從2012年到2014年，中國進出口貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)三年沒能達成年初定下的增長目標。 2015年，政府工作報告將目標定在了6%左右。雖然今年開年進出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)了大幅度“雙降”，但商務(wù)部部長高虎城對于實現(xiàn)全年目標仍然很“有信心”。 他在3月7日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，根據(jù)先行指標測算，今年2月進出口仍然是負增長，3月份將轉(zhuǎn)為正增長。 但是降幅會有大幅度的減少。3月份根據(jù)我們先行指標掌握的情況分析，中國的進出口會轉(zhuǎn)為正增長。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，要完成6%左右的目標有難度，但通過調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，完成目標仍是大概率事件。 今年完成6%左右商務(wù)部有信心 在改革開放的前三十年里，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車齊頭并進，創(chuàng)造了“中國奇跡”。 作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國利用勞動力、土地等要素優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟，用三十年的時間成為世界第一貨物貿(mào)易大國。尤其是進入新世紀以來，我國進出口貿(mào)易年均增長超過20%，“MadeinChina”的標簽遍布世界各地。 可是，這種高歌猛進的發(fā)展方式在近幾年出現(xiàn)了變化。 金融危機爆發(fā)后，全球市場遭到重創(chuàng)，對中國的貨物貿(mào)易發(fā)展也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。 2012年到2014年，中國進出口貿(mào)易增長已經(jīng)三年未能達成年初目標。 對此，高虎城并不灰心。他強調(diào)，2014年出口增長8.7%，這個數(shù)字是在前幾年每年增長9%左右的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，“是一個令人非常滿意的成績?！备呋⒊钦f。 值得注意的是，作為全球貨物貿(mào)易第一大國，中國在全球貿(mào)易總額中所占份額在2014年又提高了0.5個百分點。 “逆水行舟，不進則退”，中國貿(mào)易當(dāng)然不能枕在功勞簿上睡覺。面對短期內(nèi)難以回暖的全球市場，今年的政府工作報告將外貿(mào)增長目標定在了6%左右。 困難是顯而易見的。今年1月份，進出口總值同比下降10.9%，其中進口總值下降近20%。看看這樣慘淡的數(shù)據(jù)，中國制造能不能頂住壓力完成6%左右的目標著實讓人捏把汗。 作為貿(mào)易主管部門負責(zé)人，高虎城顯得信心滿滿。他介紹，根據(jù)先行指標測算，2月份進出口貿(mào)易總額仍將延續(xù)負增長，但這個局面會在3月份得到扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)正增長。 3月3日，國務(wù)院剛剛印發(fā)了《關(guān)于完善出口退稅負擔(dān)機制有關(guān)問題的通知》，明確從2015年起，出口退稅（包括出口貨物退增值稅和營業(yè)稅改征增值稅出口退稅）全部由中央財政負擔(dān)。 高虎城介紹，穩(wěn)定外貿(mào)增長的首要任務(wù)就是抓好已出臺政策的落實。除了出口退稅分擔(dān)機制的改革，下一步還將建立貿(mào)易收費的正面清單制度。 此外，中國制造也要改變簡單、落后的舊印象，高虎城介紹，2015年將加強對轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的支持，增加中國出口產(chǎn)品的附加值和通過創(chuàng)新驅(qū)動來繼續(xù)鞏固中國企業(yè)的競爭力。 白明認為，下一步，我國還應(yīng)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，培育高鐵、通訊設(shè)備等新的主打產(chǎn)品，增加自主品牌，同時發(fā)展國際電子商務(wù)、市場采購以及綜合性的外貿(mào)服務(wù)公司。 中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判年底前完成 實現(xiàn)貿(mào)易總量增長6%左右的另一個工作是，為中國企業(yè)創(chuàng)造更為有利的國際競爭環(huán)境。這其中就包括自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。 2015年2月25日，中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對協(xié)定內(nèi)容進行了確認。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。 隨著以韓劇為代表的韓國風(fēng)吹進中國，韓國商品也越來越受到中國消費者的青睞。據(jù)記者了解，2014年，中韓兩國貿(mào)易額將近3000億美元，是中國在2001年加入世貿(mào)組織時對全球貿(mào)易額的60%。 高虎城介紹，中韓自貿(mào)區(qū)無論從體量還是所涉及的內(nèi)容來說，都是一個高水平、利益大致平衡的自貿(mào)協(xié)定。 不只是韓國，2014年，中國和澳大利亞自貿(mào)協(xié)定也完成了實質(zhì)性談判。 作為傳統(tǒng)西方國家，澳大利亞的市場準入規(guī)則、投資和貿(mào)易的規(guī)則以及管理體系、框架建設(shè)都代表了西方發(fā)達國家水平。 “中國和澳大利亞能夠達成一個高水平的自貿(mào)協(xié)定，說明中國有信心、也有能力同世界上所有的國家和地區(qū)開展自貿(mào)協(xié)定談判。”高虎城說。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍是進行時。本著立足周邊、輻射“一帶一路”的原則，中國正在構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。目前，中國已經(jīng)和20個國家和地區(qū)建立了自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了我國近30%的進出口貿(mào)易額。 “容易的工作已經(jīng)基本完成了，將來的工作會更加困難?！卑酌髡f，自貿(mào)區(qū)談判向來艱難，要實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量、利益大致平衡的自貿(mào)協(xié)定難度更是不容小覷。 高虎城介紹，在新的一年里，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是中國和東盟自貿(mào)區(qū)的升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判。 在加快自身自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略步伐的同時，中國也在敏感地觀察著全球貿(mào)易格局的變化。 正在進行的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定TTIP談判設(shè)計了全球經(jīng)濟總量的60%，有多個亞洲國家參與，但中國并不在其中。 雖然“TPP意在封鎖中國”的傳聞早已甚囂塵上，但高虎城仍人表示，對于一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的自貿(mào)協(xié)定安排，只要是秉持開放和透明態(tài)度的，中方持開放態(tài)度。 對貿(mào)易摩擦要有“平常心” 今年的達沃斯冬季論壇將主題定為“全球新局勢”，新局勢的一個表現(xiàn)就是貿(mào)易保護抬頭，新常態(tài)下的中國制造也沒能逃過這種影響。 2014年，全球共有22個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查97起。其中，反傾銷61起，反補貼14起，保障措施22起，涉案金額104.9億美元。 據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，中國產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦影響范圍關(guān)非凡，其中高科技產(chǎn)品成為了新熱點。 今年2月，美國政府又向世界貿(mào)易組織起訴中國政府通過公共服務(wù)平臺給予了包括紡織品、服裝、鞋、農(nóng)產(chǎn)品等在內(nèi)的八個行業(yè)的出口補貼。 對于這些指責(zé)，高虎城有顆“平常心”：“中國作為貨物貿(mào)易第一大國，頻頻遭受貿(mào)易摩擦，也可以說是一種新常態(tài)。” “平常心”當(dāng)然不是坐視不管。高虎城強調(diào)，希望通過業(yè)界間對話，在政府推動之下，加強業(yè)界的合作和諒解，找到一個妥善的解決辦法。 事實上，已經(jīng)加入世貿(mào)組織十余年的中國對于貿(mào)易摩擦并不陌生。 近兩年，美國和歐盟先后對中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品進行了雙反調(diào)查，設(shè)計金額高達數(shù)百億美元。 高虎城認為，在經(jīng)濟全球化的背景下，利用貿(mào)易救濟的手段很難達到保護自身產(chǎn)業(yè)的目的，通過對話和磋商財稅解決糾紛的有限選擇。 白明介紹，在解決貿(mào)易摩擦?xí)r，行業(yè)磋商是代價最小的一種方式，上升到司法層面很容易造成兩敗俱傷。 不過，白明強調(diào)，如果已經(jīng)不具備談判氣氛，中國同樣有反制措施，在合情、合理、合法的范圍內(nèi)對貿(mào)易摩擦做出反應(yīng)。