每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 魏文藝    

9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）（以下簡稱“禁限目錄”），要求“各有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)配套措施；各區(qū)政府要切實強化屬地責(zé)任，結(jié)合實際抓好貫徹落實。《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》即日起失效。”

北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳志向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“此次政策同2015版相比，變化不大。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，禁限目錄對北京房地產(chǎn)市場影響不大。

分區(qū)域、差別化禁限

禁限目錄注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進(jìn)行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細(xì)分支持，避免“一刀切”。

對于創(chuàng)業(yè)空間，禁限目錄規(guī)定在全市范圍內(nèi)，禁止新設(shè)立創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)中的集中辦公區(qū)，經(jīng)國家或市政府相關(guān)部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)機構(gòu)除外。這對于當(dāng)下集中辦公區(qū)市場將有一個非常明顯的洗牌，有利于大型企業(yè)整合資源。

禁限目錄規(guī)定“禁止新設(shè)醫(yī)院、門診部和診所，不再批準(zhǔn)增加醫(yī)療機構(gòu)編制床位總量和建設(shè)規(guī)模”，意味著對于東城區(qū)和西城區(qū)的市民而言，公共衛(wèi)生資源可能變得更加緊張，但也將令北京的衛(wèi)生資源獲得更加合理的分布。

禁限目錄還首次提出了對北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的禁止規(guī)定，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)部分，禁止在該區(qū)域設(shè)置電力、熱力、燃?xì)獾认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，致力于持續(xù)于打造北京的藍(lán)天白云。

對房地產(chǎn)影響不大

表面上看，禁限目錄對房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)定趨緊。該目錄按照“1+4”的分區(qū)域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“4”指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上，分別適用于中心城區(qū)、北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)）。

限制目錄規(guī)定，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面，東城區(qū)、西城區(qū)禁止新建房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的住宅類項目，但棚戶區(qū)改造、危房及老舊小區(qū)改造、文物保護(hù)區(qū)改造除外。

全市范圍內(nèi)，禁止新建房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中容積率小于1.0的住宅項目（文物保護(hù)區(qū)、平房區(qū)按院落進(jìn)行建設(shè)的除外，但禁止建設(shè)獨戶獨棟類房地產(chǎn)項目）；禁止新設(shè)立房地產(chǎn)租賃經(jīng)營中的集中辦公區(qū)（《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定的經(jīng)中小企業(yè)工作主管部門認(rèn)定的集中辦公區(qū)除外）。

這些看似收緊的政策不免令輿論緊張，針對該禁限目錄，一些貫以“重磅”等字眼的文章在當(dāng)日曾陸續(xù)出現(xiàn)。

然而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》發(fā)現(xiàn)，其中不管是禁止的項目還是地域措辭幾乎都和本次發(fā)布的2018年版本相同。

北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳志向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“此次政策同2015版相比，變化不大。”

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為：“新政策對于市場來說，將明顯影響部分區(qū)域的供需結(jié)構(gòu)，特別是對于東、西城市場的住宅和別墅市場目前的庫存，均有利好，整體政策將平衡北京市場產(chǎn)業(yè)與居住格局。”

但張大偉同時表示，東、西城房地產(chǎn)市場已經(jīng)進(jìn)入市場去化末期，基本庫存和新增供應(yīng)已經(jīng)接近0，所以這個新政策對市場影響不大。東、西城已經(jīng)進(jìn)入接近純粹的二手房市場，禁限目錄對房地產(chǎn)領(lǐng)域來講，更多是政策的延續(xù)，需要公眾理性看待。